председатель губеинской земской управы;

непременный член – лицо по назначению Главного управления землеустройства и земледелия;

управляющий казенной палатой;

управляющий метсными отделениями крестьянского и дворянского банков;

член окружного суда по назначению суда;

непременный член губернского или губернского по крестьянским делам присутствия;

управляющий удельным округом в тех губерниях, где имеются удельные имущества;

6 членов, избираемых губернским земским собранием, в том числе 3 местных крестьян, владеющих надельной землей.

Земельная комиссия Г. Думы почти не изменила действовавший в то время состав уездных землеустроительных комиссий, а состав губернских комиссий уменьшила. Уездная комиссия стала выглядеть так:

уездный предводитель дворянства (председательствует);

председатель уездной земской управы;

непременный член комиссии;

уездный член окружного суда;

земский начальник;

3 члена по избранию от уездного земского собрания;

3 члена по избранию от волостных сходов (т. е. крестьяне) + 1 представитель от той волости, по которой рассматривается дело, если представителя этой волости нет в числе тех 3-х.

Товарищ главноуправляющего землеустройством и земледелием Поленов заявил, что Правительство присоединяется к редакции ст. 63 и 64, предлагаемой земельной комиссией.

Член крестьянской беспартийной группы Кузовков внес поправку о дополнении землеустроительной комиссии временным членом – четвертым крестьянином, избранным от волости, дело которой рассматривается. Комиссия приняла эту поправку.

Гулькин заявил, что присоединяется к поправке Кузовкова, и сорвал аплодисменты справа, а Крупенский даже наградил его возгласом с места: «молодец, браво».

В результате принятия земельной комиссией поправки Кузовкова и некоторых других состав уездной комиссии стал выглядеть так:

уездный предводитель дворянства (председательствует);

председатель уездной земской управы;

непременный член комиссии;

уездный член окружного суда;

земский начальник;

3 члена по избранию от уездного земского собрания;

3 члена по избранию от волостных сходов (т. е. крестьяне);

выборщик от той волости, по которой рассматривается дело (в качестве выборного члена).

С точки зрения кадетов, в таком составе землеустроительной комиссии было слишком много представителей администрации. Шидловский отвечал, что их, собственно, всего трое – непременный член, земский начальник, предводитель дворянства, т. е. они составляют меньшинство против 8 выборных лиц (от земств и от волостных сходов) и 1 судьи. Однако кадеты сомневались в самостоятельности крестьян, если таковые будут участвовать в комиссии вместе со своим начальством в лице уездного предводителя дворянства и земского начальника. Если 4 крестьянина примкнут к мнению 3 представителей администрации, то получится уже большинство 7 против 5.

Поправка кадетов. Метаморфоза Кутлера

Кадеты предлагали такой состав комиссий:

уездный член окружного суда (председательствует);

непременный член комиссии;

3 гласных уездного земского собрания;

5 крестьян по избранию от волостных сходов;

с правом совещательного голоса – выборщики от волостей, не вошедшие в состав землеустроительной комиссии.

Как видим, здесь исключены два из трех представителей администрации – уездный предводитель дворянства и земский начальник – как «проводники внешнего влияния, внешнего давления на комиссию». Оставлен только непременный член комиссии. Исключен и председатель уездной земской управы, поскольку кадеты сочли, что он обременен многими обязанностями и является «лишним членом комиссии». Зато представительство крестьян усилено с 3 до 5 лиц, т. е. крестьяне составляли бы половину этой комиссии.