Трудовик Кропотов внес поправку о предоставлении самому крестьянину, получающему составной участок, решить, частной будет земля или надельной. Поправку поддержали националисты гр. Бобринский 2 и Цитович, а также социал-демократы.

Гр. Уваров справедливо заметил, что по эта поправка не спасет от обезземеления: тот, кто хочет продать свою землю за бесценок, просто отнесет ее в разряд частной собственности.

Шингарев смотрел на дело настолько трезво, что даже перегнул палку: «крестьянин, который сплошь и рядом прочесть записанного не может и не может сам написать ни одного слова, – от него ли вы получите правильный ответ, когда он не знает, о чем его спросили и правильно ли записали его ответ?».

За собратьев-крестьян заступился Кузовков, получивший возможность отомстить кадетскому оратору за отповедь о «свободе помирать с голода». «…в настоящем вопросе, – заявил Кузовков, – депутат Шингарев охарактеризовал крестьян совершенно какими-то полудикими, будто они ни в чем не могут разобраться, будто они не могут даже прочитать и понять, что такое земля частного владения и земля надельная. Смею уверить г. Шингарева, что он во многом, слишком многом, ошибается; крестьяне, за исключением некоторых, отлично понимают, что такое надельная земля и какие она несет на себе ограничения, и что такое земля частного владения».

Поправка Кропотова не ставилась на голосование, поскольку была принята исключавшая ее поправка Балаклеева.

Соколов 2 предложил отложить рассмотрение ст. 3 до обсуждения законопроекта о крестьянском землевладении, касавшегося частной и надельной крестьянском собственности, но оказалось, что этот законопроект взят Правительством обратно. Предложение было поставлено на голосование и отклонено.

В третьем чтении

Перед третьим чтением земельная комиссия вернула свой вариант ст. 3, заменив надельное владение частным.

Шидловский резюмировал: Правительство полагало, что отруба должны быть надельными, комиссия, – что частными, Дума во втором чтении приняла надельность, земельная комиссия теперь вновь настаивает на частном владении. Оратор сравнил ход решения этого вопроса с маятником, который раскачивается от надельного характера до частновладельческого.

Однако была и уступка, вызванная, очевидно, принятием надельного владения во втором чтении: комиссия приняла дополнение Танцова, аналогичное поправке Кропотова. В таком виде ст. 3 и была принята Думой (25 ноября 1909 г.).

Состав землеустроительных комиссий (ст.ст. 63 и 64)

Редакция комиссии и крестьянские поправки

Указом 4 марта 1906 г. были образованы губернские и уездные землеустроительные комиссии для содействия населению к устранению недостатков землевладения.

В основном интерес Г. Думы сосредоточился на составе уездных комиссий, особенно важных.

В уездные комиссии входят следующие лица:

уездный предводитель дворянства (председательствует);

председатель уездной земской управы (замещает председателя);

непременный член – лицо по назначению от Главного управления землеустройства и земледелия;

уездный член окружного суда или председатель съезда мировых судей;

член от удельного ведомства – в уездах, где имеются удельные земли;

податный инспектор;

земский начальник;

3 члена по избранию от земского собрания;

3 представителя от крестьян, назначаемых по жребию из числа кандидатов, избираемых волостными сходами уезда;

если в комиссии нет представителя от крестьян той волости, в которой ведется землеустройство, то кандидат этой волости.

В губернские комиссии входят:

губернатор (председательствует);

губернский предводитель дворянства;