В 1991 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик,[368] которые, однако, ввиду распада СССР к моменту их предполагавшегося вступления в силу, так и не смогли стать действующим законодательным актом, хотя по своему содержанию были прогрессивны и отвечали реалиям времени. Вероятно, нашему законодателю стоило бы своим решением ввести эти Основы в действие на территории России, как это, например, им было сделано в отношении Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (1991 г.).[369] Многие из положений Основ уголовного законодательства 1991 г. нашли свое закрепление и в УК РФ 1996 г.

Таким образом, деление уголовного закона на такие структурные элементы, как Общая и Особенная части, является достаточно стабильным и хорошо зарекомендовавшим себя приемом законодательной техники, известным практике российского нормотворчества на протяжении более чем четырех веков. Такое структурирование закона стало привычным не только для России, но и для большинства зарубежных стран, имеющих «писаные» УК.

Общая часть УК РФ образована из статей, нормы которых определяют задачи и принципы уголовного права, понятие преступления, наказание и его цели, систему наказаний и правила их назначения, обстоятельства, исключающие преступность деяния, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и от наказания, иные меры уголовно-правового характера.

Особенная часть УК РФ представляет собой совокупность статей, нормы которых определяют признаки конкретных преступлений и устанавливают наказания за их совершение. Исключением из этого правила, пожалуй, является ст. 331 УК, в которой содержится понятие воинского преступления и его субъекта.

Обеспечению единства Общей и Особенной частей призвана способствовать их структура, которая включает разделы и главы. УК РСФСР 1960 г. состоял только из глав, исключение составляла глава 1 Особенной части «Государственные преступления», включавшая 2 подраздела, которые, соответственно, именовались «Особо опасные государственные преступления» и «Иные государственные преступления». При этом главы Общей и Особенной частей УК РСФСР имели самостоятельную нумерацию.

В УК РФ 1996 г. применена сквозная нумерация разделов и глав Общей и Особенной частей, что следует признать более правильным, ведь такое законодательное решение подчеркивает единство и согласованность, а не автономность каждой из частей кодекса. К настоящему времени Общая часть УК содержит 7 разделов, состоящих из 16 глав, а Особенная часть включает 6 разделов, содержащих 19 глав. Разделы уголовного закона обозначаются римскими цифрами, а главы – арабскими. Главы и разделы Общей части УК выделяются с учетом институтов уголовного права.

Однако иногда последующие не совсем продуманные изменения структуры уголовного закона приводят к рассогласованию изначально созданной системы, нарушению логики ее построения. Так, Федеральным законом № 153-ФЗ от 27 июля 2006 г.[370] Общая часть УК была дополнена главой 15^>1 «Конфискация имущества», что потребовало также переименования раздела VI, который теперь называется «Иные меры уголовно-правового характера». Если исходить из буквального толкования этого названия, получается, что меры уголовно-правового характера ограничиваются исключительно принудительными мерами медицинского характера и конфискацией имущества. Но разве не является одной из таких мер само наказание? Не относятся ли к ним принудительные меры воспитательного воздействия? А куда отнести условное осуждение, отсрочку исполнения приговора? Очевидно, чтобы не разрушать единую систему мер уголовно-правового характера, законодателю следовало включить главу 15