Экспортные кредиты за счет (или с участием) средств федерального бюджета предлагалось предоставлять как правительствам иностранных государств, так и импортерам отечественной промышленной продукции или их банкам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранным импортерам (их банкам-кредиторам) экспортные кредиты за счет (с участием) средств федерального бюджета предполагается предоставлять ЗАО «Росэксимбанк» под государственные гарантии иностранных государств[21].

При этом могло осуществляться 100 %-ное экспортное кредитование за счет средств федерального бюджета в целях реализации приоритетных экспортных проектов; возможно также кредитование ЗАО «Росэксимбанк» российских экспортеров и кредитных организаций, участвующих в реализации экспортных контрактов и проектов (предэкспортное финансирование).

Для обеспечения равных условий доступа на рынки третьих стран для российских и иностранных товаров (в части размера процентных ставок, привлекаемых для осуществления экспортных поставок кредитов) Концепция предлагает возмещать за счет средств федерального бюджета часть процентных ставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями следующим заемщикам:

● российским экспортерам – победителям международных конкурсов (тендеров);

● правительствам иностранных государств – импортеров российской промышленной продукции;

● импортерам (их банкам-кредиторам) российской промышленной продукции под государственные гарантии иностранных государств[22].

В 2007 г. заинтересованными ведомствами велась разработка комплекса мер по увеличению объема вывоза промышленной продукции, в том числе упрощение процедур предоставления иностранным предприятиям и организациям кредитов на приобретение российской промышленной продукции, поддержку продвижения на зарубежные рынки брендов отечественных производителей и т. д. При этом планировалось, что основную роль в системе поддержки экспорта российской продукции будет играть создаваемый Банк развития.

Предпринимались шаги по необходимой активизации деятельности посольств и торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, включая анализ зарубежных рынков и обеспечение доступности полученной информации для российских экспортеров, оказание им содействия в налаживании торговых и экономических связей с зарубежными партнерами, а также укрепление кадрового потенциала аппаратов указанных загранучреждений.

В 2007 г. на поддержку экспорта из бюджета планировалось затратить 3,5 млрд долл., в том числе примерно половину – на производство и поставку промышленных товаров, а также продукции военно-технического назначения в счет долга бывших советских республик. Часть средств могла быть потрачена в виде связанных кредитов и государственных гарантий для реализации крупных проектов российских компаний в секторе энергетике и, прежде всего, в Китае и в Индии. Около 1 млрд долл. составляли государственные гарантии на реализацию инвестиционных проектов российских компаний за рубежом.

Однако сложилась парадоксальная ситуация: впервые в истории на финансовую поддержку экспорта были выделены достаточно крупные государственные средства, но они практически не использовались. Это было обусловлено тем, что ввиду усложненной процедуры подготовки документации экспортерами и отсутствия наработанной практики в госструктурах по отдельным статьям нераспределенными оставались 90–100 % запланированных сумм.

В соответствии с Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Банке развития» в России был создан государственный финансовый институт – корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», одним из основных направлений деятельности которого ставилась поддержка вывоза промышленной продукции и услуг