На сломе эпохи (2014 – 2017 годы) Евгений Шибаршин

Многие эксперты, анализируя политические итоги 2013 года, подчеркивают, что бурными событиями Казахстан не отметился. Лишь однажды общество возмутилось идеей правительства увеличить пенсионный возраст женщинам, но глава государства отложил эту затею на 2018 год, и все быстро успокоились. Не случилось в прошедшем году ни громких отставок, ни очередных досрочных выборов.

Стабильность от подъема

Казахстанские СМИ итоги 2013 года в большинстве своем оценили в формате типа: «Главное событие», «Главный скандал», «Главное назначение» и т.п. В итоге получили несвязный набор частных случаев. Но в том-то и дело, что все хотя бы минимально заметные события, которые произошли в Казахстане в ушедшем году, имеют глубинные корни и наверняка дадут о себе знать – если не в 2014-м, то в последующем периоде.

Главное, что определило социальную стабильность в Казахстане, – это хотя и не высокий, но, все-таки, подъем в экономике. На пресс- конференции в конце декабря прошлого года министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Ерболат Досаев сообщил, что по итогам 2013 года рост ВВП в стране ожидается на уровне 6%. Основными факторами подъема стали увеличение производства услуг (за 11 месяцев на 7,5%) и улучшение показателей в машиностроении и сельском хозяйстве. Производство товаров выросло на 3,3%, что увеличило ВВП на 1,35%. В разрезе услуг наибольший рост показывает торговля (12,6%), информация и связь (14,2%). Выпуск продукции промышленности возрос на 2,2%, горнодобывающей промышленности – на 3,1%, обрабатывающей – на 1,5%. Этому способствовала стабильная макроэкономическая ситуация. Инфляция по итогам 2013 года ожидается на уровне 5%.

В условиях перманентного мирового экономического кризиса эти цифры смотрятся неплохо. Тем более что у партнеров Казахстана по Таможенному союзу дела обстоят похуже. Правительство России прогнозирует, что ВВП вырастет лишь на 1,4%, в Беларуси ожидают прибавку только на 2%. Правда, министр Досаев на этот раз не стал ссылаться на ожидаемый рост нефтедобычи. Ранее он сообщал, что за 11 месяцев получено 74,6 млн. тонн нефти и газового конденсата. Последний прогноз на весь 2013 год – 82 млн тонн. Это на 3 млн больше, чем добыто в 2012- м. Если планы сбудутся, то и этот фактор будет существенно способствовать прогнозируемому увеличению ВВП.

Есть еще один важный показатель, динамика которого характеризует потенциал экономического развития, – инвестиции в основной капитал. Они в 2013 году выросли на 8,7%. Пока не ясно, в какие отрасли пошли эти средства, поэтому судить об их будущей отдаче сложно, но в целом экономическую картину Казахстана этот финансовый «мазок» тоже оживляет.

Оценивая выше приведенные цифры, можно подвести итог: как бы мы не шумели по поводу накопившихся в экономике Казахстана проблем, некоторый рост все-таки поддерживает деловую активность на том уровне, который позволяет не доводить общество до острых политических конфликтов.

Появилась идеология

Мне представляется, что именно в этой плоскости нужно искать ответ на вопрос о причинах слабости оппозиции в Казахстане. В глубинной основе «развода» партии «Азат» и ОСДП, который произошел в 2013 году, лежит не только столкновение амбиций их лидеров и разное видение пути преобразования политической системы. Дело еще в том, что авторитарная власть, при всей ее исторической ограниченности, пока находит в себе силы постоянно маневрировать, порождая в части общества надежду на улучшение. Тем самым она выбивает социальную опору у оппозиции, заставляя их лидеров нервничать и обвинять друг друга в «предательстве великому делу развития демократии» и услужении президентской администрации.

Если добавить отсутствие научно проработанной идеологии, то оппозиция предстанет в виде аморфного создания, произносящего привлекательные лозунги и предрекающего гибель существующей власти. Да еще и с хилым телом, топчущимся на зыбкой почве деклассированного электората.

Сейчас оппозиция замерла в ожидании «транзитного периода». Проще говоря, естественной смены обладателя самого высокого должностного поста в пирамиде власти. Хотя участвовать в разделе политического влияния ей вряд ли придется. Нурсултан Назарбаев механизм своей преемственности, похоже, включил досрочными парламентскими выборами 2012 года, на которых поле системной оппозиции уже заняла Коммунистическая Народная партия Казахстана. Получила она и финансирование из бюджета. Все это дает КНПК более благоприятные условия для работы с электоратом. Насколько она сможет «раскрутить» свою оппозиционность, время покажет, но то, что в 2013 году руководство партии омолодилось, возможно, позволит КНПК пойти именно тем путем, который ожидают избиратели «народных коммунистов».

Но в каком бы критическом состоянии не находилась казахстанская оппозиция, кое-какие ростки будущего в ней все-таки прорастают. К сожалению, эксперты не оценили по достоинству новую программу, которую приняла на своем съезде ОСДП. На мой взгляд, этот документ – единственный в Казахстане, который сегодня всесторонне оценивает ситуацию в мире, место нашей страны, ее достижения и проблемы, и предлагает конкретные меры, помогающие развитию. Правда, делает это открыто с социал-демократических позиций, которая существенно отличается от господствующей сегодня либеральной идеологии. Но тут хотя бы есть о чем поспорить.

Появился в 2013 году и еще один идеологический документ – политическая доктрина, принятая на съезде партии «Нур Отан». Самостоятельной ее назвать нельзя. В ней лишь сделана попытка идейно-политически дополнить программу «Стратегия – 2050».

Кто бы как не относился к вышеназванным партийным документов, можно констатировать, что наконец-то предприняты попытки системного подхода к осмыслению того, что настроили в Казахстане за 22 года независимости.

Ставка на чиновников

С этим сложнее. Все признают, что мир пребывает в кризисе. И не только в экономическом, но уже и в социально-политическом. Аналитики говорят о грядущей перестройке глобальной политической карты. Впрочем, она началась сразу же после развала СССР. Вначале на обломках соцлагеря образовались новые республики, потом обострилась борьба за сферы влияния между странами-гигантами. Противостояние начало проявляться через оформление союзов государств.

Эту тенденцию Казахстан почувствовал на себе особенно ярко в 2013 году в форме критики Таможенного союза. Период естественной увязки интересов государств-участников ТС, который неминуем для создания любых союзов, начал истолковываться как посягательство на суверенитет Казахстана. На этой волне внутри страны активизировалось национал-патриотическое движение. Главный его тезис: «Россия хочет восстановить российскую империю».

И вот уже автор идеи Евразийского союза Нурсултан Назарбаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета 24 декабря 2013 года вынужден публично критиковать политизацию Таможенного союза и опять говорить о необходимости рассматривать будущий Евразийский союз, прежде всего, как экономическое образование. Хотя и он и его коллеги наверняка понимают, что для успешного решения экономических вопросов все равно нужно будет создавать наднациональные органы управления, а поэтому без частичной передачи им некоторых функций национальных правительств не обойтись. Проблема лишь в механизмах, позволяющих гармонизировать интересы участников союза, и профессионализме людей, которые в нем будут задействованы.

Национал-патриотическое движение в Казахстане пока не имеет организующей структуры. Оно реализует себя в основном через комментарии на различных сайтах, таким образом медленно и упорно идет его идеологическое оформление. Вполне возможно, что как раз в тот самый «транзитный период» оно даст о себе знать в полной мере. Во всяком случае, демократические процедуры как раз и смогут им помочь войти во властные структуры. В этой связи для многих казахстанцев очень даже небезразлично, как будет происходить смена власти. Пока возвращение в 2013 году Касым – Жомарта Токаева на пост председателя сената многие эксперты восприняли, как «подтягивание» Назарбаева к себе переходной фигуры на пост следующего президента страны.

Будет ли Назарбаев передавать часть своих функций правительству и парламенту, чего ждали от него в 2013 году, пока не ясно. Он по-прежнему верит в силу административного руководства страной, поэтому в прошлом году предпринимались меры по реформированию президентской вертикали управления. Для этого аттестацией перетряхнули всех госслужащих, появился корпус «А», на сессиях маслихатов провели выборы акимов сельских округов. Даже было заявлено, что партия «Нур Отан» будет заслушивать отчеты руководителей госструктур. В какой-то мере это способствовало формированию у определенной части чиновников мышления государственника. Надолго ли оно закрепится в условиях нецивилизованных рыночных отношений, сказать сложно. На эти и другие вопросы ответит 2014 год.

«Наша газета», 03.01.2014

30 декабря пресс-служба акимата Жамбылской области сообщила, что после скандала в СМИ районный аким Марат Смаилов написал заявление об увольнении по собственному желанию.