Недостижимость представительских целей означает, что государство на самом деле воплощает какие-то конкретные, достижимые цели. Действительные цели государства есть сложный симбиоз объективных общественных целей и частных целей тех групп общества, которые контролируют государственную власть.

В качестве главной действительной типовой цели современного демократического государства можно указать совокупность конкретных целей, состоящих в поддержании любой ценой и любыми способами отношений частной собственности, или рыночных отношений в обществе, которые являются единственным гарантом сохранения и поддержания личного богатства, или сохранения возможностей для частного присвоения прибавочного продукта общества.

Противоположная группа действительных целей государства связана с теми возможностями присвоения прибавочного продукта, поступающего в собственность государства, которые возникают в случае установления контроля над государственной властью, а потому и над направлениями использования этого прибавочного продукта. В данном случае речь не идет о коррупции как о незаконном способе присвоения того, что по закону принадлежит государству. Речь идет о таких «законных» способах использования портфеля государственной собственности, которые могут стать дополнительным источником частного обогащения, увеличения частного капитала наряду с теми возможностями его увеличения, которые имеются на рынке.

Таким образом, действительные цели государства есть еще и частные цели тех, кто более всего заинтересован в создании частной собственности, т. е. тех, у кого она в конечном счете сосредоточивается. Но эти цели обязательно должны иметь, с одной стороны, форму официальных целей государства, а с другой стороны, форму целей, социально ориентированных на всех граждан страны, т. е. в представлении последних быть и их собственными целями, а потому неизбежно должны иметь «социалистический», т. е. всеобщий, характер.

Представительские цели государства являются внешними его целями, поскольку они обращены к народу, к широким слоям общества в данном государстве. Действительные цели государства – это его внутренние цели, т. е. цели, отражающие его суть на данном временном этапе, или то, чему и кому служит в данных условиях государственный аппарат. Внешние цели связаны с внутренними, но не непосредственно, а через этот последний, и этим все определяется.

В данном контексте можно сказать, что искусство государственного управления состоит в том, чтобы суметь выдать частный или групповой (корпоративный) интерес за общественный. Такое всегда можно сделать, поскольку в любом частном интересе всегда есть и частица общественного интереса. Например, когда в США принимается решение о создании противоракетной обороны, то частичкой общественного интереса выступает та или иная степень защиты всего населения страны, а частным, корпоративным интересом являются те миллиарды, которые достанутся соответствующим компаниям, занятым реализацией данного проекта. Выражаясь иначе, большинству предлагаются духовные блага в виде «безопасности», а соответствующим частным лицам – материальные блага в виде баснословных прибылей, высоких окладов и прочих материальных привилегий.

Управление государственной собственностью как управление в интересах общества и частных интересах. Портфель государственной собственности есть общественная форма существования прибавочного продукта, а потому и управление им по своей сути есть управление в общественных интересах, т. е. использование государственной собственности в интересах всего общества, или народа данного государства. Из данной цели следует, что государственная собственность должна охраняться, развиваться и быть эффективной, ибо иначе она не выполнит свою общественную роль.