5.1 Политические права, свободы и обязанности.

Борьба за политические права в ХVIII- ХIХ вв. обусловила появление современных конституций. Поэтому именно политические права определяют правовое положение человека в системе общественных отношений, возникающих в процессе реализации государственной власти. Потребность в политических правах возникает у граждан тогда, когда они становятся участниками избирательного процесса.

Важнейшим политическим правом является избирательная правосубъектность, именно с нее начинается формирование конституционно-правового института политических прав и свобод.

К избирательным правам относятся права, обеспечивающие гражданам возможность участия в формировании выборных органов центрального и местного управления. Избирательное право делится на активное избирательное право или право голоса (общее избирательное право) и пассивное избирательное право, которое означает право избираться, право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвижение.

В конституциях, принятых в XIX веке, под политическими правами подразумевались избирательные права. Например, ст. 43 Конституции Швейцарии 1874 года гласила: никто не может пользоваться политическим правами более, чем в одном кантоне (а выше говорилось о том, что каждый гражданин кантона, являясь гражданином Швейцарии, наделен избирательным правом).

В Конституции Италии 1947 года весьма примечательна глава 4, которая так и называется «Политические отношения», она начинается со статьи 48, в которой три первые нормы регулируют избирательную правосубъектность.

5.1.1 Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций.

Свобода союзов означает законодательное признание за всеми гражданами права на создание профессиональных союзов, которые со временем стали наделяться правами юридического лица, а их уставы подлежат регистрации в государственных органах. Так, ст. 39 Итальянской Конституции гласит: учреждение профсоюзных организаций свободно. На них возложена только одна обязанность – регистрация согласно предписаниям закона.

Во всех демократических странах общественные союзы образуются свободно. Но этот процесс ограничен рядом правовых требований:

– общественные объединения не должны преследовать цели извлечения прибыли, в противном случае, они должны регистрироваться не конституционным, а другим правом;

– некоторые категории объединений запрещаются по политическим мотивам, т. е. если они готовят или предпринимают действия насильственного характера или подстрекают к ним в своих интересах. Так, Конституция Дании 1953 года, Ч.8, ст. 78 запрещает те общественные объединения, которые предусматривают достижение своих целей при помощи насильственных средств). Другим примером может служить Великобритания: в 1989 г. парламент принял «Акт о предупреждении терроризма», согласно которому Ирландская республиканская армия (ИРА) и Ирландская национально-освободительная Армия (ИНОА) запрещены. Членство в таких организациях, а также финансовая помощь им рассматривается как преступление;

– запрет на тайные общества, чьи действия направлены на политические цели путем военного переворота (ст. 18 Конституции Италии);

– в последние десятилетия появилась тенденция в Конституциях многих стран наряду с общим провозглашением права на объединение особо выделять основы статуса политических партий. При этом нередко подчеркивается или требуется, чтобы структура общественных объединений отвечала демократическим принципам. Так, ст. 49 Конституции Италии 1947 г. требует соблюдение демократических принципов при создании партий. Это положение было подкреплено законом 1952 г. о запрете создания фашистских партий. На деле этот закон действует слабо.