В Декларации 1985 г. закреплен также ряд производственно-экономических прав иностранцев:
– право «на перевод доходов, сбережений или других денежных средств за границу с учетом внутренних валютных правил»;
– право «владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими, с учетом внутреннего законодательства» (п. 1 «g», п. 2 «d» ст. 5 Декларации).
Декларацией 1985 г. предусмотрен достаточно большой список трудовых прав:
– право на безопасные и соответствующие требованиям гигиены условия труда, справедливую и равную заработную плату;
– право вступать в профсоюзы и другие ассоциации, некоторые др.
Кроме того, Декларацией предусмотрен и ряд политических прав:
– право «на свободное выражение своего мнения»;
– право на мирные собрания (пп. 1 «b», 1 «c» ст. 5).
В Декларации закреплены и иные социальные права:
– право «на выбор супруга, на брак, на создание семьи» (п. 1 «d» ст. 5);
– право «на охрану здоровья, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, социальное обслуживание, образование и отдых», если «это не возлагает на ресурсы государства чрезмерного бремени» (п. 1 «с» ст. 8).
Обращает на себя внимание то, что Декларация 1985 г. допускает ограничения перечисленных выше прав внутренним законодательством, «которые необходимы в демократическом обществе для защиты государственной безопасности, общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других» (п. 2 ст. 5 Декларации).
Стоит также отметить следующее специфическое право иностранцев, закрепленное в Декларации: «Любому иностранцу должна быть предоставлена свобода в любое время связаться с консульством или дипломатическим представительством государства, гражданином которого он является, или, при отсутствии таковых, с консульством или дипломатическим представительством любого другого государства, которому поручено защищать интересы государства, гражданином которого он является, в государстве, в котором он проживает (ст. 10 Декларации).
Помимо международно-правовых актов, «правовое положение иностранных граждан определяется национальным законодательством страны местонахождения и заключенными международными договорами и соглашениями. Национальное законодательство обычно различает несколько категорий иностранных граждан:
– постоянно проживающие на территории государства;
– временно пребывающие в государстве;
– обладающие дипломатическим иммунитетом;
– беженцы»412.
В российском государстве и имперского, и советского периодов специальных законов, комплексно регулирующих статус иностранцев, не было.
Так, в царской России действовало законодательство, устанавливающее порядок приобретения иностранцами («сообщение иностранцам») русского подданства, в том числе детьми-иностранцами, а также в результате брака с русским подданным, др. (Законы от 10 февраля 1864 г.; от 12 марта 1891 г.)413. Оно, однако, не отличалось демократичностью. Согласно указанному законодательству, в подданство России могли быть принимаемы «все вообще иностранцы, за исключением:
1) замужних иностранок отдельно от мужей (ст. 840);
2) евреев (ст. 819);
3) дервишей (ст. 821)»414.
Известный русский государствовед А. Д. Градовский в конце XIX – начале XX в. писал: «Иностранцы в России всегда пользовались защитой закона, равной со всеми природными подданными. Мало того, в некоторые периоды нашей истории иностранцы пользовались даже привилегиями. Таково, например, было положение англичан при Иване Грозном. Петр Великий и его преемники открывали иностранцам свободный доступ в государство и обещали им полную защиту законом»