Жанна Овсепян Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России читать онлайн страница 74
. По Закону о гражданстве РФ (от 31 мая 2002 г.) «гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях» (ст. 3 ФЗ). Согласно ныне утратившему юридическую силу Закону о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г. (в ред. 1995 г.) «гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека» (преамбула ФЗ). В Законе о гражданстве СССР указывалось, что «гражданство СССР определяет постоянную политико-правовую связь лица и Советского государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях» (преамбула Закона СССР). Соответственно, граждане – это физические лица, имеющие «документальное подтверждение их принадлежности» к гражданству данного конкретного государства408, ассоциирующегося в их сознании с отечеством.

Иностранное гражданство – это гражданство зарубежного (иностранного) государства. В русской дореволюционной юридической литературе для обозначения соответствующего социального состояния иногда использовалось понятие «иностранство».

Соответственно, иностранные граждане (иностранцы), согласно широко распространенному в российской юридической литературе конца XX – начала XXI в. представлению, – это «лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства»409. Как указывают специалисты, «термин “иностранный гражданин” охватывает как иностранцев – граждан государств-республик, так и иностранцев – подданных государств – монархий»410.

В международном праве специальным нормативным правовым актом, регулирующим статус иностранцев, является Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г.)411.

В данной Декларации установлен широкий перечень личных прав и свобод иностранных граждан, их гарантий, признаваемых в государствах местонахождения иностранного гражданина, а также формулируются некоторые важнейшие экономические и социально-трудовые права иностранцев, которые рекомендуется признавать и гарантировать в государствах, признающих на своей территории действие Декларации.

Так, согласно Декларации внутреннее законодательство государств, в соответствии с международными обязательствами, должно предоставлять иностранцам следующие личные права:

– право на жизнь и личную неприкосновенность, ни один иностранец не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей, ни один иностранец не может быть лишен свободы иначе, как на основании закона;

– право покидать страну;

– право иностранца, на законных основаниях находящегося на территории страны, на свободу передвижения и свободу выбора места жительства в границах государства;

– право «на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь и в отношении жилища или переписки»;

– право «на равенство перед судами, трибуналами и другими органами и учреждениями, отправляющими правосудие»;

– право на свободу мысли, мнения, совести и религии;

– право на сохранение родного языка, культуры и традиций;

– недопустимость пыток, насилия, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения с иностранцем;

– недопустимость произвольного решения о высылке иностранца, на законном основании находящегося на территории страны (пп. 1 «а» – 1 «f» ст. 5; п. 2 «а» ст. 5; п. 3 ст. 5; ст. 6–7 Декларации).