В завершение анализа вопроса о соотношении двух господствующих в российской науке научных теорий гражданства – как государственной принадлежности и (или) связи лица с государством – заметим, что сторонники разных позиций чаще ведут речь об очередности в изложении соответствующих признаков гражданства, об их относительном противоречии, а не об абсолютном взаимоисключении указанных двух подходов к формулированию гражданства. Поэтому применительно к отечественной правовой школе и на начало XXI столетия остается справедливым утверждение, высказанное С. В. Черниченко еще в 70-х гг. XX в., о том, что «обычно гражданство в работах юристов… определяется как особая (или устойчивая) правовая связь физического лица с государством (принадлежность к государству), выражающаяся в совокупности его прав и обязанностей по отношению к данному государству и в подчинении его суверенной власти»389.
4.2.3. Дефиниции гражданства в контексте исследований структуры правового статуса человека (индивида), прав и свобод человека и гражданина
Наряду с характеристиками гражданства в контекстах тем о государственном суверенитете, государственном самоопределении народов и территорий, о форме государства; а также наряду с пониманием гражданства как определенной формы (способа) построения взаимоотношений государства и человека (индивида), третий методологический подход к определению данного понятия – это дефиниции гражданства в связи с анализом правового статуса человека (индивида), прав и свобод человека и гражданина.
В контексте этого методологического подхода формулируются самые разнообразные определения гражданства:
• Гражданство – это предпосылки прав и свобод, некая правоспособность, в силу которой человек признается субъектом всех прав и свобод, закрепленных в законодательстве данного государства, в полном их объеме (такую дефиницию дают многие авторы, однако, как правило, она формулируется лишь как одно из качеств, свойств понятия гражданства).
• Гражданство складывается из прав и свобод, которые составляют его содержание; таким образом, гражданство – это правовой статус человека.
• Гражданство – это не предпосылка прав, не сумма всех прав и свобод, а это одно из субъективных прав, наряду с другими.
• Гражданство – это политическая правосубъектность (правоспособность), условие обладания политическими правами и свободами.
• Гражданство – это совокупность взаимных прав и обязанностей государства и физического лица. Такое определение сформулировано, например, в одном из популярных учебников по конституционному праву РФ (автор – М. В. Баглай), где сказано: «Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей»390.
Понятие гражданства как субъективного права употребляется во многих важнейших юридических актах. «Так, в ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., говорится: “Каждый человек имеет право на гражданство”. Принцип 3 Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., формулируется следующим образом: “Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство”. В ч. 3 ст. 24 Международного акта о гражданских и политических правах 1966 г. сказано, что каждый имеет право на приобретение гражданства. В ст. 20 Конституции РСФСР 1918 г. употреблялось понятие “права российского гражданства”. В ст. 1 Закона о гражданстве Российской Федерации, принятого 28 ноября 1991 г., говорится, что в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство»