. В определенных же моментах они совпадают. Вместе с тем понятие «правовая связь» богаче по содержанию и шире по своим проявлениям, не имеет той четкой формальной определенности, которая свойственна собственно правовым отношениям, отражает связь не только между ее участниками, но и между их свойствами, отношениями, между ними и системой в целом377. Таким образом, согласно этой позиции, правоотношение – один из уровней (вариантов), одна из форм, один из способов построения и осуществления правовых связей.

Другие авторы считают, что понятия «правовая связь» и «правоотношение» – это синонимы. Как отмечает И. Е. Фарбер, их «разделение не имеет смысла уже потому, что… правоотношение регистрирует правовую связь общественного отношения…»378.

Спор этот отражает дискуссию, развернувшуюся в российской науке еще в советский период. Суть ее в следующей проблеме: возможна ли реализация правовых норм вне правоотношений либо только в правоотношениях? Одним из ответов на этот вопрос явилась теория общих (общерегулятивных) правоотношений. Согласно указанной концепции, все правовые нормы реализуются в правоотношениях. Однако наряду с традиционными, конкретными правоотношениями следует различать общие (общерегулятивные) правоотношения. Общерегулятивным правоотношениям свойственны наиболее «высокий уровень обобщения, наиболее абстрактная форма взаимодействия субъектов, их взаимоположения и ответственности друг перед другом»379, самый широкий спектр мер возможного поведения, заложенных в содержании норм, реализуемых через анализируемый вид правоотношений. Общерегулятивные правоотношения бессрочны, они могут быть определены и как устойчивые, длящиеся отношения, отношения-состояния. Это отношения, в рамках которых складывается ряд промежуточных звеньев конкретных правоотношений. Общерегулятивные правоотношения – это отношения, выступающие своего рода юридическим фактором для иных, конкретных правоотношений. Часто общерегулятивные правоотношения являются формой реализации не какой-то отдельной правовой нормы, а правового института в целом либо формой реализации особой категории норм: норм-принципов, норм-целей, норм – программных положений, составляющих основы конституционного строя государства. Нормы о гражданстве реализуются в двух видах правоотношений: и в форме общерегулятивных (общих), и посредством конкретных правоотношений.

Гражданство может быть определено как общерегулятивные правоотношения, поскольку оно так или иначе подпадает под все вышеперечисленные признаки общерегулятивного правоотношения.

В российской юридической литературе целый ряд авторов характеризуют гражданство как отношения-состояния, что, по сути, означает признание за гражданством качества общерегулятивного правоотношения. При этом гражданство определяется как «публично-правовое состояние» (А. Н. Кокотов)380, либо «политико-юридическое состояние» (Е. А. Лукашева), либо просто как «правовое состояние» (Д. Д. Остапенко)381. Соотношение категорий «правовое состояние» и «общерегулятивное правоотношение» мало исследовано в научной литературе. Специалисты, анализируя понятие «правовое состояние», чаще проводят параллель между ним и понятиями «правовое положение», «правовой статус» личности. При этом одни авторы считают, что эти три понятия идентичны, «этимологически равны» (Н. И. Матузов). Другие же «разграничивают понятия “правовой статус” и “правовое положение”, так как, по их мнению, первое выступает частью (ядром) второго» (Н. В. Витрук, В. А. Кучинский и др.), при этом общетеоретическое соотношение указанных двух понятий с категорией «состояние» остается неопределенным