Почему законодатель посчитал нужным разграничить понятия?

В соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные указанным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.

Согласно Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Интересно, что легального определения чрезвычайных обстоятельств вообще не существует. Исходя из буквального толкования статьи, мы можем сделать вывод, что это бедствие или угроза бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии). Зато существует определение чрезвычайной ситуации. В соответствии с Федеральным законом от 21. декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, становится очевидной принципиальная разница в понятиях «чрезвычайное положение» и «чрезвычайные обстоятельства». В первом случае речь идет об особом режиме, вводимом законно и мотивировано, в связи с возникновением особых обстоятельств на срок их действия. Во втором случае речь идет о стихийных, неконтролируемых, неуправляемых ситуациях и явлениях природы.

Нельзя не отметить, что указанное разграничение хотя и не является принципиальным, а скорее понятийным, тем не менее, оно систематизирует и конкретизирует массив терминов и определений.

Среди основных начал отрасли особо выделяются источники, формирующие трудовое законодательство, а также иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Указанному вопросу посвящена ст. 5 Кодекса, которая не претерпела принципиальных изменений. Однако внесенные в нее изменения повлекли необходимость корректировки практически всех остальных статей Кодекса.