10) спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;
11) социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;
12) антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
Комментарий к ст. 3
Статья 3 настоящего закона имеет теоретико-практическое значение.
Теоретическая ее функция состоит в установлении нормативных понятий и их определений, в том числе и тех, которые ранее не были закреплены в нормативном порядке. Это позволяет рассматривать конкретные качества того или иного явления, не придаваясь абсолютно вольному толкованию. Каждая зафиксированная законодателем характеристика приведенных ниже понятий рождена из практики.
В свою очередь теоретическая база является незаменимым помощником при применении норм права на практике. При возникновении споров каждая сторона имеет право на обоснование своей позиции с соблюдением требований, предписанных законом. Однако, принимая решение по существу конфликта, соответствующая инстанция также опирается на правовые понятия и не имеет права выходить за пределы законных критериев. Так, если в законе написано, что реклама является публичной информацией, предназначенной для неограниченного количества потребителей, то нельзя подводить под ее определение материалы личной переписки, в которой стороны делятся впечатлением о приобретенном товаре или оказанной им услуге.
• Итак, первое узаконенное, наконец, понятие, – реклама. Она характеризуется следующими признаками:
Во-первых, реклама – это информация. Содержание информации составляют сведения о товаре, услуге, их свойствах; лице – изготовителе, продавце, а также их координатах, реквизитах, средствах индивидуализации и видах деятельности, а также иных объектах, в продвижении которых заинтересован участник рекламного рынка.
Во-вторых, реклама является публичной информацией. Это означает, что она адресована неограниченному количеству лиц. В силу закона могут устанавливаться ограничения, которые направлены на сокращение рекламной аудитории, однако это не лишает ее свойства публичности. Например, если рекламу сигарет законодатель старается скрыть от детских глаз, это не исключает полностью ее доступность этой категории население. Кроме этого, заранее определить количество взрослых, которые могут увидеть такую рекламу, определить невозможно.
В-третьих, ей свойственно распространение, то есть совершение в отношении информации любых действий, направленных на то, чтоб она стала доступной потребителям. Без осуществления этих действий реклама теряет свою сущность.
В-четвертых, реклама может распространяться в любой форме (которая разрешима для рекламы конкретного товара настоящим законом). Формой распространения рекламы является ее конкретное существование во внешнем, окружающем мире, ее доступное органам ощущения проявление. Например, реклама может преподноситься в устной форме, в виде художественного произведение, графического изображения, текста или их комбинации.
В-пятых, закон упоминает о средствах распространения рекламы. Под ними понимаются разнообразные приспособления, устройства, приборы и процессы, с помощью которых происходит передача информации. Это телевидение, печатные издание, Интернет, аудио– и видеопродукция, телефонная, факсимильная связь, наружные конструкции, авто-транспортные средства, почтовые отправления и иные средства, которые по своей природе и техническим характеристикам возможно использовать для распространения рекламы.