Для выбора теоретической основы изучения устойчивого развития территорий были рассмотрены предлагаемые в литературе теории, анализ которых показал, что в качестве методологической основы исследования устойчивого развития территорий можно использовать теорию регионального воспроизводства, разработанную Р.И. Шнипером [95, с. 43]. Суть теории заключается в том, что функционирование и развитие экономики региона рассматривается как процесс расширенного воспроизводства, т. е. воспроизводство не только производительных сил, но и экономических отношений. Несмотря на ограниченность теории экономическими субъектами и отношениями в регионах, ее можно использовать для исследования устойчивого развития муниципальных образований и распространить на социальные и экологические субъекты и отношения, создающие условия для проживания, досуга и коммуникаций.

Кроме того, можно отметить широкие возможности теории регионального воспроизводства. Некоторые авторы считают, что данная теория может быть использована как основа изучения региональных процессов и явлений, позволяющая проводить комплексное исследование противоречий пространственного развития, анализ функций управления различных уровней территориальной системы, анализ формирования и распределения финансовых потоков в регионе, оценку источников формирования инвестиционных ресурсов и инструментов региональной политики [93; 127], а также анализ условий и региональных различий воспроизводства человеческого потенциала и демографической ситуации [66; 67].

С другой стороны, теория регионального воспроизводства предлагается в качестве методологической основы управления экономикой региона [94, с. 227], поэтому характер воспроизводственных процессов должен быть адаптирован к особенностям регионального развития. Региональные различия в условиях воспроизводства человеческого потенциала рассматриваются вместе с демографическими проблемами – потерей населения [66; 136]. При данной ситуации воспроизводство таких пропорций и отношений не обеспечит не только устойчивое развитие, но и безопасность страны.

Нарушение региональных пропорций воспроизводственного процесса приводит к тому, что его участники теряют интерес к развитию территории, и тогда начинается спад в экономике, отток капитала и квалифицированных ресурсов [94, с. 228].

Адаптация теории регионального воспроизводства к исследованию устойчивого развития территорий, на наш взгляд, требует решения следующих вопросов: «Что воспроизводить?», «Для чего воспроизводить?», «За счет чего?».

Решение вопроса «Что воспроизводить?», по нашему мнению, должно быть основано на определении региональной экономики как воспроизводственной системы со свойственными ей закономерностями, отражающими внутреннюю сбалансированность между ее отдельными элементами [94, с. 227].

Таким образом, можно сказать, что в территориях для обеспечения устойчивого развития необходимо воспроизводить элементы или функциональные подсистемы, представляющие собой комплекс ресурсов или капиталов.

Наличие разнообразных ресурсов территорий обусловливает необходимость систематизации функциональных подсистем. Социально-экономические системы могут быть рассмотрены с позиций функционального подхода, предложенного Х. Босселем, к структуре общественной системы, составляющей человеческое общество. Х. Боссель считает, что необходимо не только выявить различные актуальные подсистемы общественной системы, но также системы, от которых оно зависит (прил. 2).

Анализ литературы позволил выявить дифференцированные подходы – от полифункциональных до монофункциональных систем (табл. 1.2).