Государствами-членами Совета Европы 28 января 1981 г. подписана Конвенция о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера. Россия присоединилась к Европейской конвенции в ноябре 2001 г. и в 2006 г. был принят и Федеральный закон «О персональных данных» [139], который вступил в силу 25 января 2007 г. Положения этого нормативного акта затрагивают всех граждан России (как субъектов персональных данных) и все предприятия, организации, учреждения, которые, как операторы, ведут обработку персональных данных о своих сотрудниках и клиентах.

Интернет как система, позволяющая передавать информацию, затронут косвенно, через право на распространение персональных данных, т. е. через действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в СМИ, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Но проблема охраны личных данных должна рассматриваться на универсальном уровне, поскольку права граждан различных государств при осуществлении информационного обмена должны быть защищены в равной степени во всем пространстве Интернета.

В России в 2003 г. был определен порядок лицензирования деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации [140], в помещениях и технических средствах государственных организаций, а также в основных технических средствах и системах, элементах информационно-телекоммуникационных систем (защищенные и специальные виды связи, защищенные цифровые автоматические телефонные станции, сегменты Интернета, защищенные элементы радио– и сотовой связи, системы защищенного документооборота), имеющих удаленный доступ к информационным средствам и ресурсам Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ и Счетной палаты РФ, и помещениях, в которых они расположены. Функции по осуществлению лицензирования были возложены на ФАПСИ.

Этот порядок не касался деятельности, осуществляемой для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Выявление электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не имеющим удаленного доступа к указанным информационным средствам и ресурсам, осуществляется ФСБ России и территориальными органами безопасности. Указом Президента РФ от 11.03.2003 № 308 [141] ФАПСИ было упразднено с 1 июля 2003 г., а его функции переданы ФСБ России, Службе внешней разведки РФ и Службе специальной связи и информации при Федеральной службе охраны РФ.

В рамках СНГ установлены специальные режимы в отношении значительного количества видов информации. Условия межгосударственного обмена информацией и меры по ее охране предусмотрены Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 20.09.2002 № 79 «О Соглашении о сотрудничестве в распространении массовой информации»; Решением Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 г. «О Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств»; Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 г. «О Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств»; Соглашением о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере информатизации от 24 декабря 1999 г. и др.