Некоторыми авторами информационное неравенство определяется как следствие экономического и технологического отставания отдельных групп населения, стран и даже целых регионов от прогресса в области образования и инфокоммуникаций, не регулируемого на государственном уровне и на уровне международного сообщества, от развития информационных процессов.
Его можно охарактеризовать следующими положениями:
цифровое неравенство – социальный феномен, обусловленный противоречиями развития традиционных сфер деятельности людей, государственным устройством, экономическими и политическими отношениями; развитием уровня образования и культуры, уровнем жизни населения, состоянием институтов гражданского общества, степенью развитости СМИ. Цифровое неравенство зависит от состояния в области прав и свобод человека; оно связано с темпами и способами внедрения новых технологий в быт личности;
цифровое неравенство – многокомпонентное целое, оно проявляется:
1) в затрудненном доступе к ИКТ;
2) неготовности пользователей к работе с ними;
3) ограниченности национальных информационно-функциональных ресурсов. Первые две составляющие позволяют представить цифровое неравенство как внутриэкономическое явление, третья – как феномен, существующий между странами;
это явление присуще самым разным обществам, в том числе и развитым в экономическом отношении; там разрыв между теми, кто имеет доступ к Интернету, и теми, кто его не имеет, заметно увеличивает социальную дистанцию между гражданами;
цифровое неравенство меняет соотношение сил на международной арене, поскольку способствует формированию сообщества государств новой информационной культуры, установлению этими государствами нового мирового информационного порядка;
цифровое неравенство мешает не только тем, кто оказался во «втором эшелоне», но и самим странам нового информационного порядка в достижении мира и стабильности, укреплении собственной безопасности: информационные технологии делают государства зависимыми от техники и технологий, уязвимыми для внешних воздействий и террористических актов;
цифровое неравенство одновременно служит полем взаимодействия для сотрудничества государств с различным уровнем информационно-коммуникационной оснащенности [133].
В настоящее время международное развитие по устранению цифрового неравенства ведется по четырем направлениям:
1. Создание электронного правительства. Сети ИКТ улучшают государственные услуги, делая распространение информации и отправление основных государственных услуг более эффективным. Электронное правительство также способствует большей активизации институтов общества, улучшает процесс принятия стратегических решений и реализации национальных программ развития.
2. Поощрение электронного предпринимательства. Бизнес во всех секторах может повысить производительность и прибыльность, расширить рынки, снизить цены на ведение операций и более эффективно контролировать резервы. С точки зрения потребителя, ИКТ могут принести большие выгоды в области политики занятости, повышения благосостояния людей.
3. Развитие электронного обучения. Доступ к образованию и знаниям необходим для дальнейшего прогресса, для личного совершенствования каждого человека. ИКТ открывают небывалые образовательные возможности для всех групп во всех регионах.
4. Внедрение электронного здравоохранения. Во многих странах наблюдается нехватка квалифицированных кадров и необходимых средств в медицине. Использование ИКТ позволит даже в отдаленных местностях и бедных странах сделать здравоохранение доступным [134].
Россия активно развивает национальные технологии создания информационных ресурсов, уменьшает стоимость доступа к Сети, увеличивает количество подключений к Интернету. Например, активно внедряются новые образовательные технологии. Так, в Белгородской области 100 % сельских школ оснащены компьютерной техникой, из них 76 % имеют выход в Интернет, и в первом полугодии 2007 г. этот показатель доведен до 100 %.