В Свердловской области успешно реализована программа по открытию пунктов коллективного доступа в Интернет: в 143 городах и поселках открыто 307 пунктов на 566 рабочих мест. Растет и обеспеченность школ Интернетом: в начале 2006 г. доля общеобразовательных учреждений, имеющих доступ в Интернет, составила 17 %, к концу 2006 г. подключены к Интернету 45 % [135].

Важность проблемы признана всеми государствами и международными организациями в Окинавской хартии глобального информационного общества [136]. Названной Хартией, принятой 22 июля 2000 г. лидерами стран «Большой восьмерки» (G8) в Окинаве, закреплена система принципов функционирования Интернета на международном уровне. Эти принципы являются важными для понимания процессов регулирования функционирования сети Интернет:

недискриминационное подключение к основным телекоммуникациям;

защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии, развитие конкуренции и широкого внедрения новых технологий;

обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;

повышение эффективности и конкурентоспособности услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок;

развитие трансграничной электронной торговли;

повышение доверия потребителя к электронным рынкам;

развитие эффективного и значимого механизма защиты частной жизни потребителя, а также защиты частной жизни при обработке личных данных, и обеспечение при этом свободного потока информации.

Вновь заключаемые многосторонние международные договоры должны следовать этим принципам, способствовать международному информационному обмену, использованию технических средств, развитию электронной коммерции.

Следует отметить, что в настоящее время государствами не создан механизм реализации международно-правовых норм, учитывающий особенности функционирования глобальной компьютерной сети. Указанное положение в первую очередь относится к договорам, заключенным до ее появления и применимым к отношениям обмена электронными данными. К отношениям в системе Интернет применимы Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [137], Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. [138], Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., Конвенция о международном праве опровержения от 16 декабря 1952 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. Указанные договоры содержат положения, имеющие особое значение для международного информационного обмена, поскольку их содержание непосредственно связано с нормативным содержанием основных принципов международного права и специальных принципов международного информационного обмена. Их положения стали обязательными для ряда государств в силу международных обычаев, сложившихся ввиду практики применения положений договоров государствами, в них не участвующими.

Но для обеспечения эффективности действия Международной конвенции о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. и Конвенции о международном праве опровержения от 16 декабря 1952 г. при использовании Интернета необходимо обеспечить участие в договорах всех государств, на территории которых Сеть находится, что представляется крайне затруднительным. Вместе с тем действия не участвующих в договорах государств, которые не принимают меры по предотвращению распространения порнографических материалов в компьютерных сетях, а также допускают распространение