может вытекать из юридической силы взаимосвязанных с ним первичных электронных документов, иерархии форм их представления, установленным порядком их оформления и размещения в электронном деле или базе данных, а также их юридической связи с создавшим их субъектом, его правовым статусом, полномочиями, ответственностью и его обязательными правоотношениями с другими субъектами. Кроме того, правовой режим хранения электронных документов и обеспечение доступа к ним, материальные носители, входящие в состав программно-аппаратных средств записи и хранения субъекта, их содержащих, а также организация защиты этих средств являются необходимым условием обеспечения и сохранения во времени юридической силы таких документов.

Представляется, что у записи в базе данных, как вида первичного документа, огромное будущее. Использование качественных достижений современных ИКТ, слияние элементов организации веб-сайта как портала и современной базы данных позволяет сделать базу данных и ее индексированные записи самым главным первичным и защищаемым электронным цифровым документом. Современный электронный документ может содержать множество разнородных компонентов в виде записей электронных (компьютерных) файлов или индексированных записей в соответствующих файлах базы данных, сгруппированных по используемым формам и форматам. Формы отображения такой записи на дисплее пользователя-потребителя в режиме непосредственного считывания в реальном времени (так называемый режим онлайн) могут быть разными.

Таким образом, электронный цифровой документ без электронной цифровой подписи может иметь юридическое значение и силу, если его правовой режим и порядок его формирования, ведения, защиты и хранения определяется юридическим статусом ответственного за его ведение субъекта, его полномочиями и ответственностью, которые установлены законом, иными нормативно-правовыми актами или соглашением сторон. При этом материальная первооснова носителей электронных документов, входящих в состав программно-аппаратных средств записи и хранения субъекта, а также организация защиты этих средств является необходимым условием обеспечения юридической силы таких документов и сохранения ее во времени.

Для обеспечения защищенности документов и электронных документов, в частности, могут использоваться различные механизмы защиты, самые разные методы и способы обеспечения достоверности содержания и юридической силы документа. Наиболее эффективную защиту обеспечивает комплексное применение правовых и технических методов, а также административных, организационно-технических и организационно-правовых мероприятий по защите и безопасности документов и содержащих их аппаратных средств, а также среды их обращения.

Все сказанное выше обосновывает необходимость принятия федерального закона, в котором все базовые общеправовые понятия: «документ», «электронный документ», «носитель», «запись», «файл», «база данных» – были бы уточнены и нормативно закреплены. Таким актом мог бы и должен стать Федеральный закон «Об электронном документе и документообороте». Такой системный подход позволит объективно учесть и увязать технологические моменты создания электронных документов и сложившийся порядок работы с ними с юридической процедурой их оформления, прояснит механизмы регулирования правоотношений по поводу электронных документов и организации их оборота.

Глава 5. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТА

В последние годы стремительно меняется концепция развития человеческого общества. Появились такие понятия, как глобальное информационное общество, глобальная правовая система, сетевые сообщества, услуги, осуществляемые по электронным каналам связи, кибертерроризм, мошенничества, информационный человек, международная электронная торговля, телемедицина, дистанционное образование, электронное правосудие, мобильные платежи, т. е. мы можем определенно говорить о том, что подобием реального существования человека стало электронное существование. Каналы связи стали зоной осуществления всех сфер жизни человека.