Индекс социального партнёрства (ИСП). Методика расчётов Дмитрий Плынов
Исследования и апробация методики проведены на базе группы компаний «Партнёр НКО» под руководством президента Общероссийской общественной организации по содействию в создании и развитии НКО России «Партнер НКО» Александра Павловича Горячева
© Дмитрий Плынов, 2025
ISBN 978-5-0065-4960-9
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Индекс социального партнёрства (ИСП)
Методика расчётов
Экскурс в идею
Социальное партнёрство прошло долгий путь становления от первых робких попыток урегулирования трудовых конфликтов в XIX веке до современной комплексной системы взаимодействия между государством, бизнесом и обществом. Сегодня оно выступает ключевым механизмом достижения баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью, позволяя предотвращать конфликты через конструктивный диалог.
История убедительно демонстрирует: там, где удаётся наладить эффективное социальное партнёрство, общество развивается более стабильно и динамично. Особенно ярко это проявилось после создания Международной организации труда в 1919 году, когда принципы социального партнёрства начали внедряться на глобальном уровне.
Современная система социального партнёрства в России начала формироваться в 1991 году с принятием ряда ключевых законодательных актов, которые заложили её основы. Ниже, для наглядности и понимания глубины процессов, приведены примеры первых нормативных документов, сыгравших важную роль в становлении этой системы:
– Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»:
– Этот указ впервые закрепил термин «социальное партнёрство» и определил его как систему взаимодействия работников, работодателей и государства для урегулирования трудовых споров и согласования интересов сторон. Документ стал основой для создания механизмов социального диалога и регулирования трудовых отношений.
– Закон РФ от 19 апреля 1991 года №1032—1 «О занятости населения в Российской Федерации»:
– Закон ввёл понятие государственной политики в области занятости, установил права граждан на трудоустройство и меры социальной защиты безработных. Он также предусматривал создание координационных комитетов содействия занятости, что стало элементом социального партнёрства.
– Закон РФ от 11 марта 1992 года №2490—1 «О коллективных договорах и соглашениях»:
– Этот закон регламентировал порядок заключения коллективных договоров между работодателями и работниками, что стало важным инструментом социального партнёрства для согласования условий труда и защиты прав работников.
– Указ Президента РФ от 24 января 1992 года «О создании Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений»:
– Указ положил начало созданию Российской трёхсторонней комиссии, включающей представителей государства, профсоюзов и работодателей. Комиссия стала ключевым органом для реализации принципов трипартизма в социально-трудовой сфере.
Эти документы стали основой для дальнейшего развития системы социального партнёрства в России, включая принятие Трудового кодекса РФ в 2001 году, который систематизировал нормы регулирования социально-трудовых отношений.
Однако по мере развития этой системы становится всё более очевидной потребность в единых стандартах оценки эффективности партнёрских отношений. Как измерить результативность межсекторного взаимодействия? Какие критерии использовать для оценки успешности партнёрских проектов? Эти вопросы долгое время оставались без чётких ответов.
Именно поэтому мы – эксперты «Партнёр НКО» и Отраслевого исследовательского центра Фонда поддержки НКО (ОИЦ ФПН) разработали Индекс социального партнёрства (ИСП) – инновационный инструмент, позволяющий комплексно оценивать результативность взаимодействия всех участников социального партнёрства. ИСП учитывает множество факторов: от экономической эффективности до социального воздействия, от устойчивости партнёрских отношений до инновационности предлагаемых решений.
В этой монографии описаны процессы формирования идеи и ее реализации, а также практическое руководство по применению ИСП. Мы подробно рассматриваем теоретический фундамент индекса, детально описываем методику расчётов и предлагаем конкретные рекомендации по внедрению этого инструмента. Особое внимание уделяется анализу существующих подходов к оценке межсекторного взаимодействия – мы честно говорим об их преимуществах и ограничениях, показываем, как ИСП учитывает накопленный опыт и преодолевает выявленные методологические трудности.
В современных условиях, когда цифровизация открывает новые возможности для социального партнёрства, а государство активно поддерживает развитие трипартизма, важность объективной оценки эффективности взаимодействия только возрастает. ИСП призван стать надёжным компасом в мире социального партнёрства, помогая всем участникам процесса принимать более обоснованные решения и достигать лучших результатов.
Глава 1. Теоретические основы разработки ИСП
1.1. Актуальность создания единой системы оценки социального партнерства
Современное развитие социального партнерства в России происходит в условиях стремительных общественных трансформаций. Государство, бизнес и некоммерческий сектор всё активнее ищут точки соприкосновения для решения острых социальных проблем. Однако этот процесс осложняется отсутствием единой системы оценки эффективности такого взаимодействия. Давайте рассмотрим, почему создание универсального инструментария оценки стало неоспоримо важным для дальнейшего развития социального партнерства в нашей стране.
В первую очередь, отсутствие объективных критериев оценки существенно затрудняет выбор партнеров для реализации социальных проектов. Организации, стремящиеся найти надежных партнеров, сталкиваются с серьезной проблемой: как оценить потенциальную эффективность сотрудничества? Например, крупная компания, планирующая реализовать масштабный социальный проект в регионе, вынуждена полагаться на разрозненные данные и субъективные рекомендации при выборе НКО-партнера. Это значительно повышает риски неудачного партнерства и снижает эффективность социальных инвестиций.
Второй важный аспект – невозможность объективного сравнения различных практик социального партнерства. В России накоплен богатый опыт межсекторного взаимодействия, однако отсутствие единой системы оценки не позволяет эффективно анализировать и масштабировать успешные практики. Каждый регион, каждая организация использует собственные критерии успешности, что затрудняет выявление действительно работающих моделей партнерства.
Особую остроту приобретает проблема обоснования социальных инвестиций. Бизнес-структуры, готовые вкладывать ресурсы в социальные проекты, нуждаются в понятных и надежных инструментах оценки эффективности таких вложений. Отсутствие единой методологии оценки часто становится сдерживающим фактором для потенциальных инвесторов. Они не могут адекватно оценить социальный возврат на инвестиции (SROI) и сравнить различные варианты вложения средств.
Существующий разнобой в подходах к оценке результативности социального партнерства создает еще одну серьезную проблему – отсутствие возможности для систематического повышения качества межсекторного взаимодействия. Без единых стандартов оценки организации не могут объективно анализировать свой опыт и совершенствовать практики партнерства.
В этих условиях создание Индекса социального партнерства (ИСП) становится не просто желательным, а необходимым шагом для дальнейшего развития межсекторного взаимодействия в России. ИСП призван решить несколько ключевых задач:
– Предоставить организациям универсальный инструментарий для оценки потенциальных партнеров и эффективности уже существующих партнерств.
– Создать единую систему координат для сравнения различных практик социального партнерства, что позволит выявлять и масштабировать наиболее успешные модели взаимодействия.
– Обеспечить бизнес надежным инструментом для оценки эффективности социальных инвестиций, что должно стимулировать приток ресурсов в социальную сферу.
– Сформировать базу для систематического повышения качества межсекторного взаимодействия через внедрение единых стандартов оценки результативности.
Особую актуальность созданию единой системы оценки придает активное развитие цифровых технологий и новых форм социального партнерства. Появление онлайн-платформ для координации межсекторного взаимодействия, развитие импакт-инвестирования, внедрение инновационных социальных технологий – все это требует современных инструментов оценки эффективности.
Важно отметить, что потребность в единой системе оценки остро ощущается на всех уровнях реализации социального партнерства:
– На федеральном уровне – для формирования эффективной государственной политики в сфере поддержки межсекторного взаимодействия
– На региональном уровне – для координации усилий различных участников социального партнерства
– На уровне отдельных организаций – для принятия обоснованных решений о партнерствах и оценки их результативности
Создание ИСП отвечает запросам всех ключевых стейкхолдеров социального партнерства:
– Государственные структуры получают инструмент для оценки эффективности программ поддержки межсекторного взаимодействия
