По результатам проверочных мероприятий составляется акт установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается представителю проверяемой стороны под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.
При выявлении административного правонарушения, должностным лицом, проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении.
Хозяйствующим субъектам целесообразно вести журнал учета мероприятий по контролю, который позволит отслеживать периодичность проверок. В нем нужно зафиксировать фамилии, имена, отчества, точное название контролирующей организации и ее подразделения, номера удостоверений и номера рабочих телефонов прибывших проверяющих. Это Вам может пригодится, так как иногда проверяющие составляют документы по результатам проверки в одном экземпляре, и Вам будет сложно установить кто Вас проверил или где именно искать изъятые у Вас вещи и документы.
Следует учитывать то, что Закон № 134-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с проведением:
– налогового контроля (в т. ч. по проверке контрольно-кассовой техники и оборота алкоголя);
– валютного контроля;
– бюджетного контроля;
– банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;
– транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);
– государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов;
– государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;
– таможенного контроля;
– иммиграционного контроля;
– контроля безопасности при использовании атомной энергии;
– контроля обеспечения защиты государственной тайны;
– санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации;
– контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
– оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;
– государственного метрологического контроля (надзора);
– государственного строительного надзора.
В целом, Закон № 134-ФЗ не нацелен на структурную модернизацию контрольно-надзорной системы, которая предусматривала бы создание постоянно действующих органов с четко прописанными функциями, исключающими дублирование. Поэтому в нем отсутствует закрепленный перечень органов государственного контроля и надзора, что дало основание некоторым ведомствам игнорировать его положения и руководствоваться только «своими» законодательно-нормативными актами.
Даже в пределах довольно ограниченной сферы действия этого закона, в первую очередь акцентирующего внимание на правах юридических лиц по отношению к контролирующим органам, он не сумел существенно исправить ситуацию с дублированием функций существующих контрольно-надзорных органов. Разделение объектов контроля между контролирующими организациями проведено нечетко. На практике это приводит к многократному дублированию функций, что увеличивает административную нагрузку на предпринимательский сектор.