Неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей – ст. 19.4 КоАП.
При оказании физического противодействия должностному лицу (сопротивления, сопровождаемого насилием либо угрозой применения насилия), виновные привлекаются к уголовной ответственности по ст. 318 УК РФ (штраф до 200 000 рублей, либо лишение свободы на срок до пяти лет, при этом применение насилия, опасного для жизни или здоровья, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.) Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей наказывается штрафом до 40 000 рублей либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года (ст. 319 УК РФ).
Необходимо помнить, что права представителей любых контролирующих органов (в том числе правоохранительных) четко определены действующим законодательством и выходить за рамки закона они не имеют права. Если для субъектов предпринимательской деятельности действует принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом», то для проверяющих наоборот: «Запрещено все, что не разрешено законом».
Именно это положение является основным принципом доказывания в Арбитражно-процессуальном кодексе РФ. Статьей 65 АПК РФ установлено, что при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Глава 2. Тематические проверки
1. Налоговые проверки
Государство возложило на себя функции контролера при сборе налогов – в целях пополнения бюджета. Налоговый контроль является одним из элементов государственного налогового администрирования. Его цели и основные задачи имеют четко выраженный налоговый характер.
Каждый налогоплательщик обязан своевременно встать на налоговый учет, производить уплату законно установленных налогов, вести учет объектов налогообложения, предоставлять в налоговый орган отчетность и другую информацию.
Контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов ведут налоговые органы. В соответствии со ст. 30 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налоговыми органами являются Федеральная налоговая служба РФ и ее территориальные органы в субъектах РФ (МРИ ФНС России и ИФНС России).
Права налоговых органов закреплены в НК РФ, в Законе РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и в других нормативных актах. Закон № 134-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с проведением налогового контроля (в т. ч. по проверке контрольно-кассовой техники и оборота алкоголя).
Главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ.
Налоговые органы вправе:
– требовать от налогоплательщика или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, и пояснения к ним;
– проводить камеральные и выездные налоговые проверки;
– производить выемку документов при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;