Экономистами А. А. Шутьковым и В. И. Тарасовой было подсчитано, что потери от присоединения России к ВТО в АПК составят 12 млрд долл. США в год. В качестве причин данных потерь выделяют следующие [1; 27]:

1. Недостаточная государственная поддержка АПК.

2. Невыгодная для России таможенная политика.

3. Открытость внутреннего рынка для увеличения объемов импортных продовольственных товаров.

4. Повышение цен на энергоносители до мирового уровня.

Таким образом, по каждому из критериев можно выделить как положительные, так и отрицательные стороны участия России в ВТО. Однако бесспорным остается тот факт, что на сегодняшний день необходимо реализовать такой подход, который максимально использовал бы перечисленные плюсы и сглаживал минусы. Все экономисты сходятся во мнении о том, что этого невозможно достичь, опираясь только на рыночные механизмы: требуется поддержка отрасли со стороны государства. На наш взгляд, следует подробнее рассмотреть требования, которые стали предъявляться к России после ее вступления в ВТО, что поможет проанализировать условия, в рамках которых следует изменить подход к государственной поддержке АПК.

На сегодняшний день государственная поддержка АПК ограничена для стран требованиями ВТО. Прежде всего это обусловлено целью и принципами данной организации.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли [28]. Для выполнения данной задачи важны отсутствие дискриминации, национальный режим для иностранных товаров, превалирование тарифных методов регулирования, отсутствие ограничений и др. [28]. Отсюда исходят принципы, на которые опирается ВТО [20, 21]: недискриминации, включающий режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим, и обеспечения доступа на рынок, включающий приоритет таможенных тарифов и прозрачность торговых режимов.

РНБ заключается в том, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации. Государства-члены обязаны предоставлять товарам других государств-членов режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется товарам из какой-либо другой страны. Таким образом, ни одна страна не должна устанавливать какие бы то ни было особые торговые преимущества для других стран или проводить по отношению к ним дискриминацию: все страны находятся в равных условиях, и все пользуются благами, которые им дают любые меры по снижению торговых барьеров [20].

Суть национального режима сводится к тому, что импортные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке. Национальный режим (НР) – правовая норма, требующая чтобы внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования в отношении внутренней торговли, транспортировки и использования товаров применялись одинаково к импортным и к отечественным товарам [20].

Принцип обеспечения доступа на рынок включает приоритет таможенных тарифов, т. е. режим, при котором количественные ограничения импорта отменяются в пользу таможенных тарифов. Приоритет отдается «естественным» экономическим регуляторам по сравнению с «неестественными» административными барьерами. Принцип обеспечения доступа на рынок также предполагает прозрачность торговых режимов, т. е. условие того, что члены ВТО должны в полном объеме публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО [20].

Существуют и дополнительные обязательства, которые обсуждаются в процессе переговоров. Среди них выделяют ограничение сельскохозяйственных субсидий, отказ от импортных тарифов, уровень защиты рынка [28].