Первым периодом являются годы после революции 1917 г. и до конца 20-х годов. Этот период не был целостным и однородным. Он состоял из трех весьма различных по своему характеру этапов. Единственное, что дает основание объединить их в один крупный период, – это то, что характерной их чертой был поиск модели управления экономикой, адекватной новой политической системе. Это время можно считать периодом формирования новой модели хозяйствования. Страна вошла в этот период с разрушенной экономикой (объем промышленного производства упал по сравнению с 1913 г. в 7 раз), с гражданской войной и с полным отсутствием юридическо-правовой базы и управленческой системы новой власти.

Первым этапом этого периода можно считать время до середины 1918 г., когда национализировались только крупные предприятия и была предпринята попытка ввести рабочий контроль за производством.

Надо сказать, что национализация крупных предприятий изменила экономическую систему менее резко по сравнению с военным коммунизмом, ликвидацией НЭПа и коллективизацией сельского хозяйства. Дело в том, что, во-первых, крупная государственная собственность была и при царе, а во-вторых, национализация крупных предприятий не затронула большую часть населения – крестьянство.

В это время началось и формирование государственных органов, которое продолжалось практически до середины 20-х годов.

Были приняты декреты о мире и земле. Однако они не содержали конкретных указаний, касающихся управления экономикой. Позже была принята Конституция РСФСР.

Формы и методы управления экономикой нащупывались эмпирическим путем. Было сформировано правительство – Совет народных комиссаров, задачей которого было прежде всего восстановление управления экономикой в условиях гражданской войны. Был создан специальный экономический орган – Высший совет народного хозяйства. Шли поиски и институциональной структуры экономики.

Весьма перспективным было решение о концессиях, которое, если бы оно не было свернуто, могло позволить создать совершенно иную экономическую модель.

Этот короткий период до середины 1918 г. давал шанс на совершенно иной вектор развития хозяйственного механизма – без тотального управления всеми сторонами экономической деятельности из центра.

Однако этот шанс не смог быть использован из-за гражданской войны, потребовавшей решительных мер по продовольственному обеспечению городов. В разгар гражданской войны проводилась политика военного коммунизма, в основном нацеленная на полное изъятие у крестьян сельскохозяйственной продукции.

Убедившись в неэффективности этой системы, власть к концу гражданской войны перешла ко второму этапу этого периода – к новой экономической политике (НЭП), признанию частника и его права собственности (после уплаты налогов) на свои средства производства и продукцию. Это был поиск более гибкой системы, позволяющей сочетать элементы централизованного управления крупной промышленностью с рыночными отношениями.

Но и этот шанс не был использован. Советская страна не получила дипломатического признания у большинства развитых стран. Они продолжали вооружаться. Наша страна без ускоренного индустриального развития могла остаться безоружной перед лицом враждебного мира.

Возникла потребность постановки долгосрочных задач по выводу страны из технического отставания и реализации задачи планового управления экономикой. Был разработан план ГОЭЛРО. На основе комиссии по его разработке был создан Госплан (в 1922 г. был создан и сам СССР). Госплан СССР стал главным органом управления экономикой страны, адекватным политической системе и стоящим перед страной экономическим задачам. Был введен золотой червонец, была достигнута финансовая стабилизация, были разработаны первые годовые планы. К концу 20-х годов было покончено с безработицей и были ликвидированы биржи труда.