Пройденный Россией (СССР) почти столетний период теоретического познания, методологического и практического овладения планированием – это путь поиска более эффективной системы государственного управления и хозяйствования. Его можно с определенной условностью (с учетом инерционности экономических процессов) разделить на семь периодов эволюции, трансформации, политических, экономических, социальных и институционально-организационных реформ.
1. Военный коммунизм (его провал), НЭП, ГОЭЛРО, становление планирования вместе с рождением и становлением государства нового типа (ленинский период).
2. Планирование индустриализации, коллективизации, создание военной экономики, победа в войне и послевоенное строительство народного хозяйства (период И. Сталина, В. Куйбышева, Н. Вознесенского).
3. Конец культа личности. Первые попытки реформирования управления и возрождения сельского хозяйства (зигзаг Н. Хрущева).
4. Начало экономических реформ (косыгинские реформы, период Л. Брежнева и Ю. Андропова).
5. Перестройка – канун рыночных реформ (период коренных реформ М. Горбачева, Н. Рыжкова).
6. Трансформации в условиях рыночных реформ (период безвременья).
7. Новая парадигма развития России XXI в. Прогнозные оценки перспектив.
Развитие экономики СССР и ее реформирование практически шли параллельно и опирались на методологию, формы и методы государственного планирования, на планово-экономические механизмы и стимулы, которые стали основой поиска новых решений вплоть до начала рыночных реформ. Здесь были прорывы и спады.
Экономика России, а затем и СССР, начинается с провала идеи военного коммунизма, перехода к НЭПу и разработки долгосрочной программы ГОЭЛРО. Это ленинский период становления государственности и экономического развития страны. Надо отметить, что и создание Госплана – не изолированное действие нового государства. Речь идет о триаде: ГОЭЛРО – Госплан – НЭП – единая политика, тактика, организация и методы быстрейшего решения задач восстановления хозяйства и экономики в 20-е годы. Ленинский план электрификации (ГОЭЛРО), подходы к организации его осуществления задуманы как программа деятельности в области хозяйственного строительства и вывода страны из разрухи, что просто было немыслимо без создания необходимой энергетической базы, позволяющей запустить в ход транспортные средства, станки, оборудование и приступить к решению социальных проблем.
Это была программа создания новой материально-технической базы, когда электрическое освещение, электрический двигатель, электрический телеграф, телефоны становились основой индустриализации, социально-экономического развития и построения нового быта. Для России с ее расстояниями цель была еще и в передаче электроэнергии в любой регион страны, а следовательно, это определяло новый подход, новые возможности в размещении производительных сил. ГОЭЛРО был задуман как план большой перспективы, а в то же время как условие решения самых насущных текущих задач во всех сферах жизни страны. С ГОЭЛРО органически связывалась вся деятельность по восстановлению производства, предприятий, железных дорог и т. д. Иначе говоря, ГОЭЛРО стал стержневой основой комплексного оживления хозяйственной деятельности, обмена, кооперации, торговли, сельского хозяйства, быта, культуры, науки, учебы, кадров.