Как известно, каждый прокурорский работник должен лично вести первичный учет своей деятельности. Ведь на их основе осуществляется формирование статистической информации по утвержденным Генеральным прокурором РФ формам отчетности, а за их достоверность персональная ответственность возложена на прокуроров субъектов Российской Федерации.

С внедрением современных информационных технологий в органах прокуратуры происходит постепенный переход от бумажной к электронной форме ведения документов первичного учета (учетных карточек). Хотя многие работники до сих пор осуществляют такой учет и на бумажном носителе. Для установления единого учета работы прокуроров, порядка формирования отчетности в органах прокуратуры, ведения единой базы данных в Генеральной прокуратуре РФ была создана подсистема государственной автоматизированной системы правовой статистики – модуль «Учет работы прокуроров» (модуль ГАС ПС).

Целями программы прежде всего является создание первичных документов учета в электронном виде, а также формирование на их основе достоверной ведомственной отчетности в автоматизированном режиме. Несмотря на временное приостановление эксплуатации системы[3], на протяжении ряда лет имеющиеся функционалы программного комплекса активно применялись в надзорной деятельности.

В целях обеспечения достоверной статистической информации о результатах надзорной деятельности органов прокуратуры на постоянной основе изучались акты прокурорского реагирования, осуществлялись сверки показателей форм ведомственной отчетности с первичными данными, внесенными в модуль ГАС ПС. В случае выявления несоответствий устанавливались причины и применялись действенные меры к их устранению.

Применение возможностей модуля ГАС ПС в надзорной деятельности значительно снизило количество выездов в нижестоящие прокуратуры с целью проведения проверки достоверности статистических данных. Кроме того, опытная эксплуатация названного программного комплекса отчасти повлияла на оптимизацию форм ведомственной отчетности.

Учитывая значительный объем первичных данных и возможность автоматизированного формирования в табличных вариантах по запросу пользователя, был исключен из официальной статистики ряд показателей. В дальнейшем ввод в промышленную эксплуатацию модуля ГАС ПС позволит усилить надзор за деятельностью органов прокуратуры, повысить достоверность сведений о работе прокурора, снизить трудоемкость в процессе сбора статистической информации, вести единую базу данных. А впоследствии, возможно, возникнет вопрос о минимальном количестве показателей в ведомственной отчетности.

В числе информационных систем, участвующих в реализации задач ведомственной статистики органов прокуратуры, нельзя не назвать АИК «Надзор-WEB». Он используется при формировании статистического отчета «О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений» по форме ОЖ[4] (отчет по форме ОЖ). Данный функционал активно эксплуатируется в Генеральной прокуратуре РФ с 2018 г.[5]

Пятилетний опыт работы ведения карточек на обращения в электронном виде в указанной программе дал положительный результат. Однако имеется ряд проблем по формированию в АИК «Надзор-WEB» достоверных показателей названной формы отчетности.

Например, исполнители зачастую неверно заполняют реквизиты регистрационных карточек, которые в дальнейшем некорректно отражаются в отчете. Прослеживаются случаи заполнения карточек соисполнителями по рассмотрению обращений, что приводит к двойному учету данных в отчете по форме ОЖ. Выявляются факты несвоевременного отражения информации о результатах рассмотрения обращений или жалоб и как результат увеличение остатка нерассмотренных обращений в указанной форме отчетности, формируемой в АИК «Надзор-WEB», что недопустимо.