Цифровые технологии в прокурорской деятельности Коллектив авторов

© Университет прокуратуры Российской Федерации, 2024

© Коллектив авторов, 2024

© ИД «Городец», оригинал-макет (верстка, корректура, редактура, дизайн), полиграфическое исполнение, 2024

Составитель:

Е. В. Великая, старший научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации

Рецензенты:

И. В. Горошко, заведующий отделом правовой статистики и информационного обеспечения прокурорской деятельности НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор технических наук, профессор, кандидат экономических наук

М. В. Зяблина, заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства и участия прокурора в гражданском, административном судопроизводстве и арбитражном процессе Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

Верховный Суд РФ – Верховный Суд Российской Федерации

Генеральный прокурор РФ – Генеральный прокурор Российской Федерации

Генеральная прокуратура РФ – Генеральная прокуратура Российской Федерации

Правительство РФ – Правительство Российской Федерации

ЕРКНМ – Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий —

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц

Искусственный интеллект – ИИ

Автоматизированный информационный комплекс «Надзор-WEB» – АИК «Надзор-WEB»

Закон о прокуратуре – Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»

Закон об информации – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 – Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»

Приказ Генерального прокурора РФ от 14.09.2017 № 627 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2017 № 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года»

Концепция цифровой трансформации – Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2017 № 627.

Н. В. Субанова, проректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

Цифровые технологии все масштабнее охватывают право, видоизменяют урегулированные им общественные правоотношения, оказывая существенное влияние на алгоритм и характер действий участников различных видов юридического процесса.

В частности, совершенствование науки и техники привело к появлению новых видов доказательств в уголовном судопроизводстве – электронных доказательств, являющихся одним из эффективных средств доказывания, в том числе при осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам. Исследование объективных закономерностей развития правового регулирования и правоприменения на этом направлении является предметом серьезных усилий многих ученых.

Развитие цифровых технологий закономерно подразумевает и цифровую трансформацию функционирования государственного аппарата, в том числе прокуратуры, – это общая тенденция ее развития как в России, так и за рубежом. В настоящее время в органах прокуратуры Российской Федерации используется различное программное обеспечение для организации осуществления прокурорами своих надзорных полномочий, создаются современные автоматизированные рабочие места и сервисы работы с цифровыми данными на базе защищенной катастрофоустойчивой инфраструктуры Генеральной прокуратуры РФ.

Использование цифровых технологий при осуществлении прокурорского надзора способствует развитию оперативности и полноты средств устранения нарушений законности. Перспективными можно считать и определенные возможности применения прокурорами ИИ, позволяющего обрабатывать большой объем данных.

Учитывая, что цифровое пространство подвергается риску киберугроз, четкого реагирования требуют вопросы обеспечения цифровой безопасности.

В целом совершенствование прокурорского надзора невозможно представить без интеграции его с новыми цифровыми технологиями, что также предполагает своевременное обновление учебно-методического, информационно-аналитического, научного сопровождения прокурорской деятельности.

Д. О. Антонов, заместитель начальника Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации – начальник управления информационных технологий

Современные информационные технологии стали неотъемлемой частью повседневной жизни и управленческих процессов во всех отраслях мировой экономики. Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2017 г. дан вектор в сторону развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики, что отражено в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203.

Слайд 1

В новых реалиях цифровизации объектов прокурорского надзора возникла необходимость совершенствования информационного пространства органов прокуратуры, приобретения прокурорами навыков работы с цифровой инфраструктурой прокуратуры Российской Федерации.

В этих целях Приказом Генерального прокурора РФ от 14.09.2017 № 627 утверждена Концепция цифровой трансформации.

Основными целями цифровой трансформации являются:

• повышение эффективности деятельности органов прокуратуры;

• обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования цифровой инфраструктуры, повышение ее информационной безопасности;

• развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия органов прокуратуры с гражданами и обществом.

Слайд 2

В рамках Концепции цифровой трансформации обозначены основные научно-технические решения по реализации направлений цифровой трансформации органов прокуратуры, сформулированы предложения по планам развития информационных систем органов прокуратуры, архитектуре организации типовых рабочих мест, проведен анализ возможности импортозамещения.

Результатом осуществляемых на системной основе мероприятий явилось создание в органах прокуратуры единой информационно-телекоммуникационной среды, отвечающей требованиям информационной безопасности.

50 тыс. работников обеспечены современными автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ) с предустановленным программным обеспечением на базе защищенной катастрофоустойчивой инфраструктуры. Каждый имеет доступ практически ко всем информационным системам органов прокуратуры. В рамках действующего государственного контракта также запланированы мероприятия по модернизации АРМ путем увеличения оперативной памяти и замены жестких дисков на твердотельные накопители SSD, что дает заметный прирост производительности и удобство в работе. Также Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ планируется закупка в 2024–2025 гг. импортозамещенных рабочих мест на замену сервисным Lenovo. Моноблоки Lenovo планируются к перераспределению для работы в открытом контуре.

Все органы прокуратуры Российской Федерации объединены в единую защищенную сеть передачи данных. В сети реализовано два независимых сегмента с различным классом защиты информации – это закрытый и открытый контуры. Закрытый контур предназначен для работы с информационными системами органов прокуратуры. Открытый – для взаимодействия с внешними государственными системами.

Практически завершены мероприятия по созданию структурированных кабельных систем (СКС). На сегодняшний день СКС построены во всех зданиях, занимаемых прокуратурами субъектов, и в подавляющем большинстве районных прокуратур. Организовано предоставление сервисов печати, сканирования и видеоконференц-связи (ВКС). Прокуратурам поставлено 6 тыс. многофункциональных устройств и 8 тыс. сканеров.

Продолжается работа по переходу органов прокуратуры на IP-телефонию. Проведение мероприятий в режиме ВКС в прокуратурах субъектов исчисляется тысячами. Востребованность в проведении совещаний в таком формате огромная. Заочный режим встреч создает условия для быстрого, оперативного принятия решений, позволяет экономить не только время, но и деньги, не тратясь на командировочные расходы. В органах прокуратуры установлено свыше 41 тыс. телефонных аппаратов, оборудовано порядка 130 студий для проведения совещаний с использованием ВКС.

В целях расширения технологических возможностей по организации видеоконференций завершены работы по информационно-коммуникационному обеспечению залов Генеральной прокуратуры РФ ВКС в открытом сегменте единой защищенной сети передачи данных с доступом в «Интернет». Имеется возможность синхронного перевода на четыре языка одновременно.

Следует отметить, что нижестоящие прокуратуры обеспечены всем необходимым оборудованием для использования ВКС при проведении совещаний.

Слайд 3

Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ также обеспечено внедрение и использование в деятельности органов прокуратуры государственных и ведомственных информационных систем, автоматизированных информационных комплексов. Сегодня в Генеральной прокуратуре РФ эксплуатируется одна государственная информационная система: Федеральная государственная информационная система – ФГИС ЕРКНМ и 11 ведомственных информационных систем и автоматизированных комплексов.