В ходе множественных доработок (измененный текст поправок к пакету вносился в Правительство и, соответственно, возвращался на доработку в апреле, мае, июне, июле и августе 2015 года) текст 4АМП претерпел значительные изменения – были учтены замечания Общероссийской общественно организации «Деловая Россия», Минэкономразвития и Минюста. В итоге в результате доработок, обсуждений и согласований на уровне Правительства, Администрации Президента, Государственной Думы, Агентства стратегических инициатив (АСИ) и других площадок 4АМП преобразился до неузнаваемости.

В ходе обсуждения 4АМП удалось добиться исключения большого числа негативных новаций:

1. Антимонопольное регулирование не будет распространяться на интеллектуальную собственность, что могло бы нанести урон инновациям и модернизации экономики страны.

2. Не будет введено регулирование в виде согласования с ФАС «правил торговой практики» – де-факто режим ручного управления частным бизнесом),

3. Не введен штраф за координацию внутри группы лиц,

4. Исключено предложение по регламентации порядка предоставления государственных и муниципальных преференций,

5. Не введено согласование с ФАС регистрации всех юридических лиц,

6. Не введены дополнительные санкции за нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным.

7. ФАС не получила доступа к налоговой тайне, соответственно исключена ответственность третьих лиц за разглашение коммерческой тайны,

8. При уточнении определения картелей исключена возможность трактовки договоров продавцов и покупателей (то есть любого договора) как картелей.

Более того, в 4АМП удалось включить следующие положительные для бизнеса новации:

1. Расширился институт предупреждений и предостережений. Иными словами, по большинству составов за первое нарушение предпринимателям будет выдаваться предупреждение, а штраф накладываться только за повторное.

2. Отменена функция ведения реестра компаний, имеющих долю на рынке свыше 35%, что избавило находящихся в реестре предпринимателей от необходимости согласования мелких сделок с ФАС.

3. Отменена норму о возможности признания доминирующим положение компании с долей рынка менее 35%, то есть возможность признать компанию «монополистом» с долей рынка 1%.

4. Запрещено привлекать к ответственности дважды за одно нарушение (оборотный штраф и изъятие «незаконного дохода») за одно и то же нарушение. Теперь ФАС должен выбирать, или одно, или другое.

5. Сокращена возможность возбуждения ФАС мелких дел – по ущемлению интересов отдельных физических лиц. Тем не менее, осталась возможность возбуждения дел по ущемлению интересов отдельных юридических лиц (т.е. вмешательства в споры хозяйствующих субъектов) и ущемлению неопределенного круга как физических, так и юридических лиц.

6. В законе установлено обязательство ФАС проводить анализ рынка по большинству составов нарушений.

7. С 15 до 5 дней сокращен срок изготовления решения Президиума ФАС.

8. Порядок возбуждения и рассмотрения дела детально прописан на уровне федерального закона. Установлена обязанность ФАС выдавать заключение по обстоятельствам дела, что дает обвиняемым в нарушении компаниям большую ясность, в чем их обвиняют (ранее это оставалось неясным зачастую вплоть до опубликования решения ФАС).

9. Закон наделил предпринимателей правом (но не обязанностью) обжаловать незаконное решение территориального органа ФАС в Президиуме Центрального аппарата ФАС (т.н. «внутренняя апелляция» по аналогии с налоговыми органами).

10. Ходатайство в ФАС теперь можно подавать в электронной форме, а комиссию по рассмотрению дела вести в режиме видео-конференц-связи.