Решение этой и иных организационных проблем правосудия другим путем, путем внесения изменений в процессуальное законодательство, не даст ожидаемого результата[138] и приведет к повышению уровня недовольства населения деятельностью судов.
В ситуации, когда бюджетное финансирование судебной системы сокращается, количество организационно-правовых проблем не уменьшается, а, напротив, постоянно возрастает, и возникает необходимость обратиться к идее альтернативного рассмотрения споров. Первые шаги на этом пути были сделаны: принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»[139], внесены изменения в процессуальное законодательство, предусматривающие возможность обращаться к процедуре медиации в ходе судебного разбирательства, рассматриваются законодательные инициативы, направленные на совершенствование примирительных процедур[140].
Необходимо дальнейшее теоретическое и практическое продвижение в направлении поиска новых средств разрешения, урегулирования правовых конфликтов. В связи c этим снова обратимся к докладу Ф. Сандера на Паундовской конференции в апреле 1976 г. В завершающей части своей речи Ф. Сандер отметил: «… не существует панацеи; есть только перспективные направления для изучения. И слишком много того, чего мы еще не знаем … мы должны накапливать и распространять доступное в настоящее время знание относительно многообещающих альтернативных механизмов разрешения споров, а также поощрять дальнейшие эксперименты и исследования в этой области»[141].
Вооружившись этим тезисом, перейдем к изложению основ теории альтернативного разрешения споров.
§ 2. Понятие и виды АРС
Понятие. Словосочетание «альтернативное разрешение споров» (АРС) – буквальный перевод с английского языка “alternative dispute resolution” (ADR).
«Альтернативный» – один вариант из нескольких возможных решений. Изначально, когда понятие АРС только появилось, речь шла о существовании варианта судебного разрешения спора («дом правосудия» или «центр разрешения споров» Ф. Сандера).
Со временем, когда накопился опыт использования альтернативных судебному порядку процедур и «альтернативные процедуры» тем или иным образом стали встраиваться в судебный порядок рассмотрения и разрешения дел, слово «альтернативное» стало заменяться другими словами, наиболее отражающими суть несудебных процедур.
В настоящее время АРС рассматриваются как:
– “additional dispute resolution” – «дополнительная» (к судебной) система разрешения спора;
– “amicable dispute resolution” (дружественное (мирное) разрешение споров);
– “аccelerated dispute resolution” (ускоренное (в сравнении с судебным) разрешение споров);
– “appropriate dispute resolution” (надлежащее, правильное (например, с позиции интересов) разрешение споров).
Для сохранения привычной аббревиатуры первое слово в большинстве приведенных понятий начинается на букву «а». Есть и иные аббревиатуры, например:
BDR (“better dispute resolution”) – лучшее разрешение споров;
IDR (“innovative dispute resolution”) – инновационное разрешение споров;