2. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона закупка и поставки этилового спирта для федеральных государственных нужд осуществляются на основании законодательства Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд.

Термин «федеральные государственные нужды» необходимо понимать в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»:[130] это потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.

Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.

К актам законодательства Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд применительно к поставке этилового спирта относятся ГК РФ (параграф 4 главы 30 «Поставка товаров для государственных нужд»), Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”».[131]

Объемы поставок продукции определяются государственными контрактами, заключаемыми государственными заказчиками с организациями-поставщиками.

Закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд устанавливаются для организаций-поставщиков на основе конкурсного отбора, путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов, посредством заключения государственных контрактов.

3. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона закупка этилового спирта, в том числе денатурата, разрешается только организациям в пределах выделенных квот на его закупку.

В указанную норму Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 109-ФЗ внесены изменения: добавлены слова «в том числе денатурата».

Под закупкой спирта понимаются все формы его приобретения юридическими лицами, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 1 Правил определения квот на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 220).

При анализе данной нормы необходимо еще раз обратить внимание на то, что закупка этилового спирта разрешена только юридическим лицам, которые обязаны иметь соответствующую лицензию, связанную с осуществлением деятельности с использованием этилового спирта. Индивидуальные предприниматели не могут осуществлять деятельность по закупке этилового спирта.

Закупка организациями этилового спирта осуществляется только в пределах квоты, выделенной данной организации в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 129 «Об утверждении Порядка квотирования закупки этилового спирта» и от 10 марта 2000 г. № 220 «Об утверждении Правил определения квот на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья».

За нарушение указанного запрета установлена административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

4. В пункте 3 статьи 9 Закона установлены требования к организации, осуществляющей поставки этилового спирта.