12. Пунктом 7 статьи 8 Закона введен запрет на совершение действий, направленных на уменьшение доли акций государства в общем объеме уставного капитала акционерных обществ, осуществляющих деятельность по производству этилового спирта.
Очевидно, что такие действия можно совершить путем возмездного отчуждения таких акций в собственность физических и (или) юридических лиц, т. е. путем приватизации акций, принадлежащих государству в уставном капитале акционерных обществ.
Таким образом, Законом установлен случай запрета на приватизацию определенного вида имущества.
Ранее предприятия по производству спиртовой продукции в соответствии с пунктом 2.3.5 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 2284,[128] были включены в Перечень объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств.
Статья 9. Оборот этилового спирта
1. Закупка и поставки этилового спирта для федеральных государственных нужд осуществляются на основании законодательства Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд организациями, имеющими оборудование для хранения и отпуска этилового спирта, а также лаборатории контроля его качества.
2. Закупка этилового спирта, в том числе денатурата, разрешается только организациям в пределах выделенных квот на его закупку (в ред. Федерального закона от 24.07.2002 № 109-ФЗ).
3. Поставки организациями этилового спирта, в том числе денатурата, разрешаются в пределах квот, выданных субъектам Российской Федерации или соответствующим федеральным органам исполнительной власти, и при наличии уведомления. Требования к содержанию и порядку выдачи уведомлений устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 в ред. Федерального закона от 24.07.2002 № 109-ФЗ).
4. Экспорт и импорт этилового спирта осуществляются только унитарными предприятиями или хозяйственными обществами, в которых государству принадлежит не менее 51 процента акций (долей) и которые имеют соответствующие лицензии на осуществление такой деятельности.
1. Анализ актов федерального законодательства показывает, что этиловый спирт относится к ограниченно оборотоспособным объектам гражданских прав.
Ограниченно оборотоспособными объектами гражданских прав являются только такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота или нахождение которых в обороте допускается только по специальным разрешениям (абзац 2 пункта 2 статьи 129 ГК РФ).
Этиловый спирт отвечает двум вышеуказанным признакам:
1) оборот этилового спирта допускается только между организациями, имеющими соответствующие лицензии. Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, не являются участниками оборота этилового спирта;
2) нахождение этилового спирта в обороте допускается только в пределах квот.
Виды ограниченно оборотоспособных объектов гражданских прав определяются в порядке, установленном законом (абзац 2 пункта 2 статьи 129 ГК РФ).
В настоящее время такой федеральный закон не принят. Вместо него следует руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в соответствии с которым этиловый спирт включен в перечень продукции, свободная реализация которой запрещена.
Оборот этилового спирта регулируется также Инструкцией по приемке, хранению, отпуску, транспортировке и учету этилового спирта, утвержденной Минпищепромом СССР 25 сентября 1985 г.