Введение обязанности оснащать оборудование для производства алкогольной продукции счетчиками спиртосодержащих жидкостей вызвано необходимостью осуществлять государственный контроль за объемом производства алкогольной продукции.

Счетчики спиртосодержащих жидкостей (специальные приборы, измерительные системы), измеряющие концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции, служат для автоматизированного (контрольного) учета алкогольной продукции; показания указанных счетчиков для бухгалтерского учета не используются.

Производство алкогольной продукции без учета ее контрольными приборами и при отсутствии для этого соответствующей документации действующим законодательством не допускается.

5.1. Необходимость оснащения технологических линий по производству алкогольной продукции приборами учета объемов выпуска этой продукции была установлена пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции».

Во исполнение данного Указа было издано постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 826 «Об организации оснащения технологических линий по производству алкогольной продукции приборами учета объемов производства этой продукции».[109]

Согласно данному постановлению технологические линии по производству алкогольной продукции в организациях, занимающихся ее производством, в обязательном порядке должны были быть оснащены контрольными приборами учета объемов производства указанной продукции до 1 апреля 1998 г.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”» вместо понятия «контрольный прибор учета объемов производства алкогольной продукции» ввел термин «счетчик спиртосодержащих жидкостей, измеряющий концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции».

При этом положения абзаца 2 пункта 2 статьи 8, устанавливающие обязанность оснастить оборудование для производства алкогольной продукции счетчиками спиртосодержащих жидкостей, измеряющими концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции, вводились в действие с 1 января 2000 г.

Разница между указанными приборами (счетчиками) носила не терминологический, а технический характер, поскольку требовалось провести замену указанных приборов (счетчиков).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 949-р[110] Министерству Российской Федерации по налогам и сборам было поручено организовать замену приборов учета объемов производства алкогольной продукции на счетчики спиртосодержащих жидкостей, измеряющие концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции.

Однако реализовать требования Закона об оснащении оборудования для производства алкогольной продукции указанными счетчиками до 1 января 2000 г. оказалось невозможно, поскольку отсутствовали апробированные спиртоизмеряющие приборы для алкогольной продукции, а отечественные производители вообще не имели подобных разработок.

График установки приборов учета (счетчиков), измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции, в организациях, производящих алкогольную продукцию, был утвержден приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28 июля 2000 г. № БГ-3–31/271 «О порядке установки приборов учета (счетчиков) алкогольной продукции».[111]

5.2. Детально вопросы автоматизированного учета алкогольной продукции регламентированы Временной инструкцией по автоматизированному учету алкогольной продукции при ее производстве, утвержденной заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам 3 июля 2003 г. и доведенной письмом МНС России от 29 августа 2003 г. № БК-6–07/928