В-третьих, Временная инструкция от 1 марта 2002 г. не была официально опубликована. Между тем в соответствии с пунктом 17 Правил нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 1996 г. № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Таким образом, при применении Временной инструкции от 1 марта 2002 г. необходимо учитывать вышеизложенные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1.2 Временной инструкции от 1 марта 2002 г. контроль за состоянием автоматизированного учета этилового спирта, функционированием и техническим состоянием контрольных спиртоизмеряющих приборов осуществляют управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации (далее – УМНС). При этом непосредственный контроль осуществляют только работники указанных управлений, получившие после прохождения специального обучения удостоверения на право выполнения данной работы.

Временная инструкция от 1 марта 2002 г. устанавливает, что при поступлении в организацию спиртоизмеряющего прибора ее руководитель обязан в 3-дневный срок направить вызов работнику УМНС для проведения технического осмотра.

Спиртоизмеряющие приборы устанавливаются под контролем работника УМНС и в присутствии представителя организации. После установки спиртоизмеряющих приборов работники УМНС осуществляют их пломбирование.

Отключение, вскрытие, текущий ремонт и отправка в организации-изготовители спиртоизмеряющих приборов всех типов производятся также только под контролем работника УМНС.

Временная инструкция от 1 марта 2002 г. (пункт 5) устанавливает также определенные обязанности организаций, производящих этиловый спирт, в области обеспечения автоматизированного учета этилового спирта.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам МНС России обладает следующими правами в области осуществления контроля за объемами производства этилового спирта:

– проводить осмотр помещений, занимаемых организациями независимо от подведомственности и формы собственности, производящими этиловый спирт;

– осуществлять контроль за достоверностью ведения учета этих видов продукции;

– вскрывать и тарировать контрольные спиртоизмеряющие приборы;

– проводить контрольные сливы, оперативные проверки наличия остатков и инвентаризацию этилового спирта.

4.3. Законом установлен запрет на производство этилового спирта без контрольных спиртоизмеряющих приборов (пункт 1 статьи 26).

Производство этилового спирта без контрольных спиртоизмеряющих приборов влечет также административную ответственность, предусмотренную статьей 14.19 КоАП РФ.

Производство этилового спирта без контрольных спиртоизмеряющих приборов является также нарушением условия действия лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона использование технологического оборудования для производства этилового спирта, не оснащенного спиртоизмеряющими приборами, является основанием для приостановления действия лицензии.

5. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 8 Закона оборудование для производства алкогольной продукции должно быть оснащено счетчиками спиртосодержащих жидкостей, измеряющими концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции, за исключением оборудования для производства вина (в том числе вина шампанского, игристого и газированного). Оборудование для производства вина (в том числе вина шампанского, игристого и газированного) должно быть оснащено средствами измерения объема готовой продукции.