В США контрольно-ревизионное ведомство, отчитывающееся перед Конгрессом США (Government Accountability Office – GAO), уже давно публикует оценки программ и наделено широкими полномочиями для оценки всех государственных расходов или любой статьи государственных расходов с точки зрения их соответствия политике, эффективности, результативности и качеству услуг. Однако связь с принятием бюджетных решений не всегда выражена.
В системе исполнительной власти Бюро по управлению и бюджету (Office of Management and Budget – ОМЕ) до 2011 г. использовало Систему оценок и рейтингов эффективности (PARI) для анализа отдельных программ с точки зрения их эффективности, результативности и качества услуг в целях укрепления успешных программ и реформирования или прекращения неэффективных программ с прочной увязкой с бюджетными предложениями президента.
PART представляет из себя анкету примерно из 30 вопросов, для ответа нужно выбрать «да» или «нет». Вопросы разделены на четыре блока. В первом блоке оцениваются прозрачность целей и задач программы, степень конкретизации результатов. Во втором блоке оценивается необходимость реализации программы в перспективе, ее значимость относительно долгосрочного периода. Третий блок вопросов рассматривает финансовую составляющую программы. В четвертом блоке вопросов оценивается степень проработанности показателей конечного эффекта. Ответы на вопросы ранжируются по 100-балльной шкале, по каждому блоку вопросов выводится результат, по результатам четырех блоков выводится общий результат. Программа может получить одну из четырех оценок: эффективная, умеренно-эффективная, адекватная, неэффективная. Низкий рейтинг не означает прекращения финансирования, но выделяет программу как потенциально нецелесообразную.
Федеральное правительство США (в отличие от практики, принятой в Российской Федерации) не определяет рейтинга правительств штатов на основе их результатов деятельности: методология составления рейтинга не считается актуальной в условиях децентрализованной системы государственного управления США. Также наблюдаются существенные различия в видах услуг, предоставляемых одними и теми же государственными агентствами в разных штатах, а это не позволяет проводить прямые сравнения и составлять рейтинги. В то же время есть целый ряд независимых (неправительственных) организаций, которые не только оценивают результаты деятельности администраций штатов, но также используют особую систему оценок. Такой оценкой, например, занимается Научно-исследовательский центр Пью США (the Pew Center), который отвечает за реализацию Проекта по оценке результатов деятельности правительства «Оценка штатов» (Government Performance Project[10]).
В рамках Проекта по оценке деятельности правительства проводится оценка степени эффективности управления денежными средствами, населением, инфраструктурой и информацией на территории штатов, т. е. оцениваются четыре сферы деятельности, положение в которых показывает, насколько полученные результаты соответствуют задачам и целям в сфере социально-экономической политики, поставленным администрациями штатов. Оценка основана на данных, предоставляемых администрациями штатов, а также дополнительных данных, собираемых в ходе разнообразных интервью, а также на оценке экспертов.
Также ряд инициатив, нацеленных на ранжирование штатов по результатам их деятельности, реализуется несколькими неправительственными организациями, фондами и ассоциациями государственных служащих в отдельных штатах. В качестве примера можно привести Ранжирование здоровья Америки