Для содействия старшему должностному лицу, на которое возложена ответственность, в исполнении его функций Совет по служебной деятельности руководителей в качестве органа, отвечающего за контроль качества работы старших руководителей и работы Организации в целом, будет выполнять свои обязанности в рамках запланированных и, если потребуется, специальных заседаний.

Структура распределения ответственных за внедрение управления по результатам в ООН представлена на рис. 1.3.

Эта структура руководства отличается от предлагавшейся ранее особой структуры, отвечающей за внедрение практики управления, ориентированного на результат, и согласуется с намерениями Секретариата обеспечить в Организации сокращение расходов на вспомогательное обслуживание программ.

Рис. 1.3. Структура ответственных за внедрение управления по результатам в ООН

Целью создания этой структуры руководства будет внедрение практики управления, ориентированного на результат, во все аспекты работы Организации благодаря деятельности «руководителей процессов». Вместе с тем возложение особой ответственности в области управления, ориентированного на результат, на руководителей Организации самого высокого уровня свидетельствует о высочайшей приверженности Секретариата к достижению успеха в этой сфере.

Несмотря на эти сложности, благодаря полномасштабному внедрению практики управления, ориентированного на результат, во всех подразделениях Секретариата, Организация сможет продемонстрировать, каким образом ее деятельность ведет к достижению ожидаемых результатов, и улучшить управление служебной деятельностью.

Кроме указанных структурных нововведений Концепция внедрения управления по результатам в ООН также предусматривает использование управления, ориентированного на результат, на протяжении всего программного цикла, в том числе при:

– планировании и составлении бюджетов в целях достижения результатов (стратегические рамки и бюджет по программам);

– контроле за выполнением программ и представлении отчетности о результатах;

– осуществлении оценки и обратной связи;

– осуществлении управления людскими ресурсами и достижении институциональных целей;

– взаимосвязи с другими текущими инициативами по осуществлению преобразований в ООН.

Таким образом, следует отметить, что внедрение управления по результатам в ООН носит целостный, системный и концептуальный характер. Данный опыт может быть использован при разработке Концепции внедрения управления по результатам в Российской Федерации.

В зарубежной практике отдельных стран введение механизмов и инструментов управления по результатам осуществляется в рамках законодательства о бюджетном процессе или в рамках отдельного законодательства, регулирующего процедуры управления по результатам.

Так, в США в 2010 г. был принят Закон о результативном управлении[9], который стал нормативной правовой основой для повсеместного внедрения механизмов управления по результатам во всех структурах государственного сектора.

В рамках Закона о результативном управлении упрощены требования к отчетности, уделено большое внимание уменьшению рисков невыполнения программ, оптимизировано взаимодействие с общественностью и Конгрессом США для более полной оценки программ, существенно усилена оценка программ внутри ведомств.

В органах законодательной власти США ключевую роль в оценке государственных программ играет подчиненное Конгрессу США Главное контрольное управление США (далее – Управление). Проверка программ Управлением производится по инициативе Конгресса США. Непосредственной задачей Управления является предоставление обоснованной информации Конгрессу США о том, насколько эффективно реализуются государственные программы: правильно ли расходуются бюджетные средства, есть ли возможность предотвратить непроизводительные расходы, возможно ли достичь тех же целей с меньшими затратами, достигают ли программы желаемых результатов. В оценке государственных программ, помимо органов исполнительной и законодательной власти, принимают активное участие и представители гражданского общества (НИИ, частные фонды, объединения граждан, профессиональные сообщества).