Следует отметить и положительную роль Конституции РСФСР 1918 года, которая стала основой более или менее рациональной организации общества и государства в соответствии с целями стоявших у власти новых политических сил. Был предупрежден раскол России как единого государства на многочисленные автономные государства – коммуны, „республики“ и т. п., была преодолена „самостихийность“ и сепаратизм на местах, когда губернии, уезды и волости, а в некоторых случаях города и даже села объявляли себя „республиками“ (Калужская, Казанская) или „трудовыми коммунами“ (Петроградская, Московская, Нижегородская). Были попытки создания Поволжской областной республики, Сибирской федеративной республики, Прикамской республики. Все эти „республики“ и „коммуны“ мало считались с решениями вышестоящих, в том числе центральных, органов власти. Вакханалия „государственной партизанщины“ могла разрушить Российское государство в целом. Конституция РСФСР 1918 года позволила преодолеть тенденции децентрализации и местничества в организации государства, его аппарата, укрепить начало единства Российской республики путем создания нового типа федерации на основе автономий и возникновения „свободных республик разных наций“, находящихся с РСФСР в договорных отношениях[15].

Советский конституционный строй развивался на основе Конституции 1918 года, конституций СССР 1924,1936,1977 годов и соответствующих им конституций РСФСР 1925, 1937, 1978 годов, которые по своей социально-правовой сущности были социалистическими. Они учреждали социалистическую модель государственно-партийной власти, которая в условиях сталинского репрессивного режима по существу представляла монократическую власть с тотальным контролем административно-командной системы над обществом.

Несмотря на появление в советских конституциях демократических положений об отмене лишения политических прав по социальному признаку, о демократических правах и свободах граждан, о равноправии граждан и известные достижения в этой сфере, все они сохраняли классово-ограниченный характер и во многом существенно расходились с реальной действительностью, сохраняя формальный характер. Это обусловливалось господством однопартийной диктатуры и монистической идеологии, отсутствием реальной свободы в экономической и иных видах деятельности. Если Конституция РСФСР 1937 года на базе Конституции СССР 1936 года закрепляла построение социализма, то Конституция РСФСР 1978 года на основе Конституции СССР 1977 года исходила из построения развитого социализма и общенародного государства. Однако сохранялись положения о ведущей роли рабочего класса, об особом статусе КПСС в политической системе общества и т. д.

Кризис советской тоталитарной системы обусловил процессы демократизации („перестройки“) в конце 80-х годов, что неизбежно вело к определенным сдвигам в конституционном развитии. Конституционные изменения начались в 1989 году с созданием высших органов государственной власти РСФСР – Съезда народных депутатов и избранного им двухпалатного Верховного Совета. Первый Съезд народных депутатов России 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете, провозгласил суверенитет РСФСР, верховенство конституции и законов на всей территории страны.

Реформирование Конституции РСФСР 1978 года шло поэтапно и включало в себя: во-первых, исключение из текста конституции указаний на социалистические ценности, положений о строительстве коммунизма как цели общественного развития; во-вторых, устранение положений о коммунистической партии как ядре политической системы и одновременно признание многопартийности; в-третьих, отказ от государственной собственности в качестве основной и признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности, свободы экономической деятельности; в-четвертых, признание парламентаризма и правового государства (разделение властей и др.); введение института Президента; установление местного самоуправления. Данные изменения Конституции свидетельствовали о качественном изменении ее содержания и направленности.