2.5. Статистическое изучение трудовых ресурсов
Основанием для статистической отчетности по наличным трудовым ресурсам является баланс трудовых ресурсов. Он составляется ежегодно по стране в целом и по отдельным регионам.
Система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности, называется балансом трудовых ресурсов. Он состоит из двух частей – ресурсной и распределительной.
Ресурсная часть характеризует наличие трудовых ресурсов и их источники формирования. Этот раздел содержит данные о населении в трудоспособном возрасте и работающих лиц, находящихся за пределами этого возраста. Источниками информации являются текущие показатели демографической статистики о численности населения в указанном возрасте; сведения органов социальной защиты населения о численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные обследования населения по проблемам занятости работающих пенсионеров и подростков.
Распределительная часть показывает соотношение экономически активного и экономически неактивного населения с выделением отдельных групп. Источниками информации о распределении трудовых ресурсов являются:
• сведения предприятий и организаций о численности занятых;
• материалы обследования населения по проблемам занятости;
• данные органов государственной службы занятости о численности официально зарегистрированных безработных;
• данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.
Баланс трудовых ресурсов и их распределения могут строиться как для России в целом, так и для отдельных регионов. Различные группировки, используемые в балансе трудовых ресурсов, позволяют дать широкую социально-экономическую характеристику трудовых ресурсов с точки зрения как занятости в экономике, так и неиспользованного резерва ресурсов.
Для приведения в соответствие данных ресурсной и распределительной частей в численность трудовых ресурсов отдельной позицией включаются сведения об иностранной рабочей силе, привлекаемой для работы на территории страны. Очевидно, что составление баланса трудовых ресурсов того или иного региона требует весьма больших затрат времени. Тем не менее можно утверждать, что балансовый метод дает весьма надежную обобщенную информацию о трудовых ресурсах.
В то же время выделяется баланс рабочих мест и трудовых ресурсов, под которым понимается система показателей, характеризующая соотношение среднегодового количества рабочих мест и трудовых ресурсов по всем видам занятости, разрабатываемая в территориальном и отраслевом разрезах.
Академик С.Г. Струмилин, осуществивший широкую программу научных исследований в этой области и предложивший в качестве основной задачи планирования подготовку ежегодных проектов «общего перспективного баланса народного хозяйства по плановому использованию и распределения труда». В условиях плановой экономики, баланс трудовых ресурсов является одним из важнейших рычагов в решении проблем, связанных с рациональным размещением ресурсов труда. С переходом к рыночной экономике разработка баланса трудовых ресурсов не потеряла своей актуальности, однако используемая в настоящее время форма баланса трудовых ресурсов требует корректировки. В качестве основного аргумента выдвигается необходимость учета новых форм и видов занятости, новых категорий работающих, показателей безработицы, новых форм миграции и т.д.
Баланс движения трудовых ресурсов отражает процесс поступления и выбытия трудовых ресурсов. Этот баланс может составляться как в целом по стране, так и по отдельным субъектам.