Вторая тенденция связана с приведением уголовного законодательства в соответствие с нормами налогового законодательства РФ, а также нормами международного права. Упорядочение и классификация налоговых правонарушений, их оценка позволили выделить наиболее опасные деяния и отнести их к уголовно наказуемым.

Третья тенденция вызвана необходимостью приведения уголовного законодательства в соответствие с криминологической реальностью в сфере налоговых правонарушений и поступления налоговых платежей в бюджет. Массовое уклонение от уплаты налогов юридическими и физическими лицами повлекло, как ответную меру государства, включение в диспозицию налоговых статей УК РФ наказания за уклонение от уплаты налогов путем расширения уголовно-деликтной сферы налоговых правонарушений.

Налоговые преступления относятся к той категории деяний, которые формулируются и формируются уголовным законом. Из всей совокупности налоговых правонарушений и проступков законодатель вычленяет определенную группу и относит ее к налоговым преступлениям. В различные периоды истории отечественного уголовного права круг деяний, относящихся к налоговым преступлениям, менялся[65].

В настоящее время из всех видов налоговых нарушений, предусмотренных гл. 16 НК РФ, уголовная ответственность установлена лишь за четыре вида нарушений, которые указаны в ст. 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ. Наиболее распространенными из них являются уклонения от уплаты налогов.

Криминализация налоговых преступлений определяет криминалистические аспекты изучения этих преступлений. Почти все элементы их криминалистической характеристики формируются законодателем и им же изменяются или отменяются. В этом специфика налоговых преступлений, которую надо учитывать при проведении их криминалистического анализа. Кроме того, отнесение или исключение того или иного налогового правонарушения к числу уголовно наказуемых ориентирует деятельность правоохранительных органов на их выявление и отчасти определяет методику этой деятельности. И наконец, законодательное закрепление таких понятий, как «уклонение от уплаты налога», «момент окончания» налогового преступления, «круг действий», образующий состав рассматриваемого деяния, и т. д., является, по сути, главной составляющей в разработке основ видовой методики расследования этих преступлений.

Можно выделить несколько, на наш взгляд, наиболее важных, проблем, которые создают проблемы криминалистического характера для всех исследуемых в работе вопросов. Постановка и решение этих проблем являются важными как в теоретическом, так и в практическом отношении[66]. К числу основных проблем можно отнести, в первую очередь, те, которые препятствуют активному криминалистическому противодействию уклонениям от уплаты налогов. К ним относятся:

во-первых, нечеткое законодательное формулирование понятия предмета налогового преступления. В ст. 198 и 199 УК РФ в качестве предмета налогового преступления значатся «налог» и «сбор». Однако уже с 1 января 2010 г. в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ наряду с этими понятиями возвращалось понятие «страховые взносы» в Пенсионный фонд, Фонд социального и обязательного медицинского страхования. В названных статьях УК РФ его нет. Естественно, возникает вопрос о том, является ли уклонение от уплаты этих взносов преступлением. Подпадает ли неуплата этих видов взносов под признаки преступления, предусмотренного УК РФ? Судебная практика пока идет по пути признания этих видов налогов предметом данного преступления, считая, что они как бы тождественны единому социальному налогу. Однако каких-либо законодательных разъяснений по этому поводу нет. В УК РФ речь идет уже о множественном числе налогов и сборов, за неуплату которых возможно привлечение к уголовной ответственности. НК РФ предусматривает в системе налогов и сборов Российской Федерации несколько основных видов налогов: федеральные, региональные и местные, называет налоги, входящие в каждый из этих видов. Кроме того, решениями местных органов в регионах России, возможно, не введен ряд сборов местного характера.