Степень вмешательства государства в организацию и регламентацию аудиторской деятельности в Германии характеризуется весьма жестким контролем и управлением с его стороны[544]. Оно осуществляет прямой контроль за формированием аудиторских кадров, их профессиональной подготовкой и текущей деятельностью. В ФРГ право проведения аудиторских проверок закреплено только за официально уполномоченными аудиторами – «контролерами экономики», «присяжными контролерами бухгалтерских книг», а также официально уполномоченными аудиторскими фирмами (таковой может называться только фирма, 75 % уставного капитала которой принадлежит лицам, имеющим право заниматься аудитом). За неправомерное использование названия «аудиторская фирма» германским законодательством предусмотрена уголовная ответственность[545].

Государственное воздействие на аудиторскую деятельность в Германии дополняется тем, что все аудиторы и аудиторские фирмы должны в обязательном порядке быть членами Аудиторской палаты ФРГ. В ее обязанности входят: защита профессиональных интересов аудиторов; содействие росту авторитета аудиторской профессии; оказание консультационной и правовой помощи членам палаты; повышение квалификации аудиторов; контроль за осуществлением аудиторской деятельности; содействие в обучении новых аудиторских кадров.

Наряду с аудиторами, занимающимися исключительно своими профессиональными обязанностями, членами Аудиторской палаты ФРГ являются руководители, члены правлений и другие ответственные работники аудиторских фирм, даже если они не заняты непосредственно аудитом.

По результатам своей работы аудиторы готовят заключение с оценкой состояния учета и достоверности отчетности на объекте проверки. Выполняя функцию засвидетельствования и снижая информационный риск для пользователей бухгалтерской отчетности, аудитор, как и любой другой профессионал, должен отвечать за все свои действия. Он несет также ответственность за качество других сопутствующих аудиту услуг: консультаций в области управления и налогов, а также, если это соответствует обстоятельствам, услуг по ведению (восстановлению или систематизации) бухгалтерского учета, его компьютеризации, составлению бухгалтерской либо налоговой отчетности[546].

Несмотря на то, что аудиторы независимы, в различных случаях они получают специальные юридические полномочия от государственных органов (властей земель ФРГ) на осуществление своей деятельности – для решения вопроса о выделении льготных кредитов, снижения налогов и т. д., включая необходимость получения объективной информации, характеризующей соответствие деятельности фирмы экономико-правовым положениям действующего законодательства. В соответствии с п. 4 § 11 («Понятия лиц и вещей») УК ФРГ «специально уполномоченным на выполнение публичных обязанностей считается тот, кто, не будучи должностным лицом: a) в органе власти или любом другом учреждении, выполняющем задачи государственного управления, или b) в обществе или ином объединении, предприятии или фирме, которые выполняют задачи государственного управления за орган власти либо иное учреждение, – занят или для них действует, и на основе закона формально обязан добросовестно выполнять свои обязанности»[547].

Следует, однако, отметить, что хотя аудиторы и не являются должностными лицами, а выступают в качестве лиц, уполномоченных на выполнение публичных обязанностей, за злоупотребления по службе они могут быть привлечены к ответственности за некоторые должностные преступления, указанные в разделе 30 УК ФРГ. Так, например, § 331 («Получение выгоды»), § 332 («Взяточничество»), § 334 («Подкуп»), § 353b («Нарушение служебной тайны и особой обязанности сохранения тайны») определяют в качестве субъекта преступления не только должностное лицо, но и лицо, специально уполномоченное на выполнение публичных обязанностей. Таким образом, законодатель уравнял указанную категорию лиц в ответственности за деяния, совершаемые по службе, с должностными лицами.