I. Предисловие.

В этом разделе приводятся общие сведения о техническом регламенте, его разработке, информация о гармонизации на международном и региональном уровнях, взаимосвязи с другими техническими регламентами.

II. Область применения.

В этом структурном элементе должна быть приведена область распространения технического регламента и, при необходимости, уточнен круг объектов технического регулирования, подпадающих под действие этого технического регламента. В нем же приводятся правила идентификации объектов технического регулирования, в отношении которых устанавливаются требования безопасности, и идентифицирующие признаки. В случае необходимости приводится перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется (не распространяется) данный технический регламент. При необходимости уточняются опасные факторы, характеризующие объекты технического регулирования. Здесь же приводят сведения о распространении технического регламента на продукцию, подлежащую обращению на рынке или вводу в эксплуатацию (новую, ранее не находившуюся в эксплуатации, независимо от страны происхождения; находящуюся в эксплуатации при ее модернизации; бывшую в эксплуатации, импортируемую из других стран).

В этом же разделе указываются цели, на достижение которых направлен технический регламент: защиту жизни и здоровья человека, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) продукции. Как было отмечено выше, Договор о Евразийском экономическом союзе установил исчерпывающий перечень целей, на достижение которых может быть направлен технический регламент. И каждый технический регламент должен обеспечивать достижение всех установленных целей. Однако для отдельных технических регламентов превалирующим является обеспечение достижения одной или нескольких целей из числа определенных Договором о Евразийском экономическом союзе. Так, например, Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881^>72, призван обеспечить достижение двух целей – предотвратить введение в заблуждение приобретателей пищевой продукции и таким путем предотвратить возможное негативное воздействие этой продукции на жизнь и здоровье людей.

III. Определения.

В данном разделе приводится терминологическая основа технического регламента.

IV. Правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию.

Этим разделом устанавливаются положения, согласно которым продукция, на которую распространяется технический регламент, должна (за оплату или безвозмездно) размещаться на рынке или вводиться в эксплуатацию, если она соответствует настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ЕврАзЭС, требования которых на нее распространяются, а также приводятся правила (условия) применения единого знака обращения продукции на рынке.

V. Требования безопасности.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень предъявляемых к объектам технического регулирования требований безопасности, который целесообразно включать в раздел III «Требования безопасности» технического регламента. Положения, касающиеся безопасности, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер. Требования безопасности формулируются по следующим направлениям.

– Недопущение причинения вреда при нормальном (штатном, регламентном) обращении объектов технического регулирования. Требования безопасности, включаемые в данный раздел, отражают допустимый уровень воздействия объекта технического регулирования на окружающую среду (включая вопросы предотвращения распространения инфекционных заболеваний, эпизоотии и эпифитотий), безопасность объекта для жизни и здоровья людей – как персонала, непосредственно связанного с объектом технического регулирования в рамках своей профессиональной деятельности, так и иных лиц. Кроме того, здесь оценивается вред, наносимый при штатном режиме эксплуатации (использования) объекта технического регулирования имуществу юридических и физических лиц.