Не уведомление физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого должен быть составлен протокол, о месте и времени составления протокола, и последующее за ним составление протокола без участия этого физического лица или законного представителя юридического лица, является грубым процессуальным нарушением. И в случае отсутствия в материалах дела сведений о направлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого должен быть составлен протокол, о вызове их для составления протокола, данное дело подлежит прекращению107.

§26.3.2. Вызов физического лица для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. По умолчанию местом жительства гражданина может считаться место его регистрации, которое может быть установлено из паспорта гражданина, в адресном бюро, органах внутренних дел. В соответствии с ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

Для гражданина это может быть адрес его фактического проживания (пребывания), временной регистрации. Обратим внимание, что в этом случае извещение направляется в два адреса108. В этом случае, в соответствии с ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Вместе с этим. лицо может быть вызвано путем непосредственного вручения ему должностным лицом ФССП России документа, извещающего о времени и места составления протокола (повестки и др.) по месту его работы или жительства при условии, что данный документ будет вручен ему под роспись. Наличие подписи на копии документа извещающего о времени и места составления протокола является доказательством надлежащего уведомления109. Однако, в случае отказа лица от получения нарочно данного документа, отметка должностного лица ФССП России об отказе в получении документа о месте и времени составления протокола не является доказательством надлежащего извещения110. В данном случае необходимо направить документ о вызове посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением), чтобы обеспечить фиксацию вручения или отказа от получения в соответствии с ПОУПС.

§26.3.3. Вызов законного представителя юридического лица – оператора почтовой связи для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица участие законного представителя юридического лица является обязательным. И составление протокола в отсутствии законного представителя юридического лица возможно только при неявке его в случае его надлежащего уведомления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. В соответствии с п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанный в ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.