Как мы знаем место выявления правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ практически никогда не совпадает с местом его совершения. Местом выявления правонарушения в основном является место выявления последствий нарушения, либо место подачи заявления, поступления сообщения и материалов о фактах нарушения. При выявлении правонарушения должностное лицо, в начале проверки может не знать на каком этапе оказания услуг почтовой связи (в каком объекте почтовой связи) было допущено нарушение, ставшее причиной совершения правонарушения. Уже в ходе проверки устанавливается место совершения правонарушения. При этом, местом совершения правонарушения может быть объект почтовой связи, расположенный не только в соседнем муниципальном образовании, но и в другом субъекте РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа. Данное положение может быть применено и к полномочию должностных лиц структурных подразделений этого органа. Должностные лица структурного подразделения ФССП России уполномочены на совершение каких-либо своих должностных полномочий в пределах компетенции соответствующего структурного подразделения.

Полномочия, в том числе территориальные, территориальных органов и структурных подразделений ФССП России, установлены в соответствующих положениях об этих территориальных органах и структурных подразделениях ФССП России.

Применительно к полномочиям должностных лиц структурных подразделений ФССП России положение ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ можно выразить следующим образом: протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами структурных подразделений ФССП России, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, уполномочено составлять должностное лицо того структурного подразделения ФССП России, на территории которого распространяется юрисдикция данного структурного подразделения в соответствии с положением об этом структурном подразделении.

Т.е. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, должно составлять должностное лицо (судебный пристав) структурного подразделения по месту его совершения и должностное лицо которого (старший судебный пристав, его заместитель) уполномочен, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, по месту его совершения рассматривать данное дело об административном правонарушении рассматривается.

В случае, когда в ходе проверки будет установлено, что место совершения правонарушения (объект почтовой связи) расположено в ином муниципальном районе, субъекте РФ, не подпадающем под юрисдикцию структурного подразделения ФССП России, должностными лицами которого выявлено правонарушение, собранные материалы, заявления, сообщения должны быть направлены в структурное подразделение ФССП России муниципального района или территориального органа ФССП России того субъекта РФ, на территории которых расположен объект почтовой связи, в котором совершено правонарушение.

Например, ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, в соответствии с положением об этом структурном подразделении, осуществляет свою деятельность на территории Заволжского района г. Ульяновска. Таким образом судебные приставы данного структурного подразделения уполномочены осуществлять свои полномочия, в том числе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в пределах Заволжского района г. Ульяновска. В случае выявления в Заволжском районном суде правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, судебный пристав ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска может составить протокол, в случае если правонарушение совершено в объекте почтовой связи расположен на территории этого района. В случае если объект почтовой связи расположен на территории другого района, имеющиеся материалы должны быть направлены в соответствующее структурное подразделение того района, либо в какой-либо структурное подразделение, имеющий межрайонный статус и распространяющий свою юрисдикцию в том же районе.