Причинами несоблюдения установленной частоты доставки ПО, и соответственно Нормативного срока доставки могут являться:

1. Нарушение срока обработки входящих ПО в ОПС, поступивших с транзитного объекта почтовой связи24.

2. Несвоевременное перемещение ПО в ячейку абонементного или абонентского почтового шкафа адресата в объекте почтовой связи адресата25.

3. Несвоевременная передача ПО, подлежащего доставке по адресу адресата, почтовому работнику в доставку.

4. Несвоевременная передача ПО, подлежащего выдаче в объекте почтовой связи адресата, на рабочее место по выдаче ПО в объекте почтовой связи адресата26.

5. Несвоевременный выход почтового работника, осуществляющего доставку, на доставочный участок или несвоевременное прибытие почтового работника, осуществляющего доставку, на адрес адресата27.

В отличие от нарушения Установленных сроков пересылки, нарушение Установленной частоты доставки не всегда приводит к нарушению ПОУПС в отношении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения. Если пересылка ПО была произведена быстрее, чем предусмотрено Установленным сроком пересылки, и далее, по вине объекта почтовой связи места доставки, доставлено было с нарушением Установленной периодичности доставки, но при этом фактически доставка (вручение, попытка вручения) осуществлена ранее истечения Установленного срока доставки (до наступления Предельной дата доставки) или в последний день Установленного срока доставки (до 24 час. Предельной дата доставки), то факт нарушения ПОУПС в отношении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения отсутствует, т.к. несмотря на наличие нарушения при осуществлении производственного процесса доставки, доставка была осуществлена своевременно, так же, как если бы никакие сроки и нормативы нарушены не были. Т.е., в данном случае, мы видим, что «затягивание» исполнения одного производственного процесса (доставки) перекрывается «более ускоренным» осуществлением другого процесса (пересылки).

В некоторых случаях имеет место совокупность нарушения Установленных сроков пересылки и Установленной периодичности доставки. Несмотря на нарушение оператором почтовой связи и Установленных сроков пересылки и Установленной периодичности доставки, состав нарушение будет один – нарушения оператором почтовой связи ПОУПС в отношении сроков доставки (вручения) адресату судебных извещений.

В ходе установления факта несвоевременной доставки ПО, необходимо установить на каком же этапе оказания услуги почтовой связи (пересылке или доставке) произошло нарушение установленных для этих производственных операций сроков, которое и стало причиной несвоевременной доставке адресату ПО. Это в первую очередь необходимо для определения субъективной стороны правонарушения и установления лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

В основном, за нарушения Установленных сроков пересылки ответственность несет юридическое лицо, но в некоторых случаях возможно привлечение должностных лиц объектов почтовой связи. Эти случаи будут рассмотрены подробнее в гл. 7.

В случаях нарушения Установленной периодичности доставки ответственность может нести как должностное лицо объекта почтовой связи места назначения, так и юридическое лицо. Это правило всегда верно в отношении оператора почтовой связи «Почта России».

В некоторых договорах заказчики и исполнители договоров не разделяют весь процесс оказания услуг почтовой связи на операции по пересылке и доставке, а устанавливают общие сроки доставки от момента приема ПО до момента непосредственно доставки. В этих случаях Установленный срок доставки как бы складывается из «неустановленных» сроков пересылки и частоты доставки. Т.е. несмотря на то, что мы можем установить нарушение сроков доставки, мы не можем установить, на какой стадии это произошло. И в данном случае мы можем привлечь к ответственности только юридическое лицо либо должностное лицо в обязанности которого входит организация работы всех объектов почтовой связи, через которые прошло ПО.