5. В разделе «Применение стандартов (презумпция соответствия)» должны быть описаны условия применения стандартов для случая задания качественных требований к продукции в рамках реализации принципа презумпции соответствия.

Следует также учесть, что разработчик лишен возможности привести в ТР ссылки на национальные стандарты, так как это будет означать, что требования стандартов, на которые дается ссылка, становятся обязательными для всех субъектов технического регулирования, что противоречит концепции ФЗ о техническом регулировании^>{16}. В отличие от такого подхода ссылка на национальные стандарты, гармонизированные с данным регламентом, путем публикации их перечня (п. 9 ст. 16 ФЗ о техническом регулировании) дает возможность выбора субъекту регулирования: воспользоваться стандартом или нет, что не противоречит концепции Закона.

6. В разделе «Подтверждение соответствия» должны быть определены объекты подтверждения соответствия требованиям данного регламента с учетом того, что предметом обязательного подтверждения может быть только продукция.

Законом предусмотрены две формы проведения обязательного подтверждения соответствия: декларирование и обязательная сертификация. Как следует из концепции ФЗ о техническом регулировании, декларирование соответствия является приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия. Обязательная сертификация в ТР должна закладываться только в обоснованных случаях. Один из основных критериев ее применения – высокая степень потенциальной опасности.

Очень перспективной формой подтверждения соответствия является добровольная сертификация, объектом которой являются не только продукция, но и услуги, а также другие объекты.

В отдельных случаях вместо заголовка раздела «Подтверждение соответствия» может быть использовано родовое название «Оценка соответствия», а «Подтверждение соответствия» будет являться одной из частей этого структурного элемента.

Подтверждение соответствия необходимо для официального удостоверения и доведения до заинтересованных лиц факта соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям с помощью знака обращения на рынке. Если такой необходимости нет, то целесообразно предусмотреть в ТР иные формы оценки соответствия, предусмотренные п. 3 ст. 7 Ф3 о техническом регулировании.

По мнению специалистов ВНИИС сертификации [48], обязательное подтверждение соответствия рекомендуется предусматривать в ТР в случае, когда выход на российский рынок без предварительной оценки соответствия может привести к риску нанесения существенного вреда продукцией физическим и юридическим лицам или окружающей среде до выявления и принятия необходимых мер органами государственной власти.

В общем случае оценка соответствия продукции требованиям ТР может быть основана на следующих положениях:

– должны выполняться требования национальных стандартов, являющихся доказательной базой выполнения требований регламентов;

– если продукция не удовлетворяет требованиям таких стандартов или такие стандарты отсутствуют, то ее следует оценивать непосредственно на соответствие требованиям ТР;

– с целью информирования о соответствии требованиям ТР изготовитель или его официальный представитель (например, импортер) должен маркировать продукцию соответствующим знаком (см. рис. 3).