В трудах всех без исключения советских историков подчеркивалась ведущая роль в организационной работе по созданию народного ополчения Сталинградских обкома, горкома и райкомов ВКП(б), которые проводили прием добровольцев, формировали подразделения, налаживали снабжение, занимались расстановкой командного и начальствующего состава, были боевыми штабами. Уже 8 июля 1941 г. на заседании Сталинградского обкома ВКП(б), совместном с облисполкомом, был одобрен почин тракторозаводцев. Райкомам ВКП(б) было поручено организовать широкое обсуждение обращения тракторозаводцев к трудящимся области на всех предприятиях и учреждениях города; подобрать командный и политический состав для народного ополчения. Формирование корпуса необходимо было закончить к 15 июля и приступить к военному обучению бойцов без отрыва от производства. Начальник гарнизона Сталинграда полковник Соколов должен был с помощью командного состава военных училищ гарнизона оказать поддержку в создании частей народного ополчения, в организации учебного процесса[85].

Первоначальная структура Сталинградского корпуса народного ополчения до настоящего времени в источниках и литературе описывается по-разному. В историографии и мемуарах нет четкого ответа на вопрос: кому подчинялся Сталинградский корпус народного ополчения. А.С. Чуянов утверждал, что Штаб корпуса всю работу проводил под руководством обкома ВКП(б) и облисполкома. Все действия были согласованы с командованием Северо-Кавказского военного округа[86]. Как уже отмечалось выше, В.П. Морозов полагал, что всю работу по формированию Сталинградского корпуса народного ополчения взял на себя Сталинградский обком ВКП(б). Военный отдел обкома стал штабом корпуса, а отдел агитации и пропаганды – политотделом корпуса[87]. С другой стороны, в литературе часто можно встретить утверждение, что народное ополчение действовало самостоятельно до октября 1942 г. На наш взгляд, нужно подчеркнуть, что изначально работа по организации и обучению народного ополчения проводилась Сталинградскими облисполкомом и обкомом ВКП(б) под контролем Военного совета СКВО, поручившего курирование вопросов, связанных с формированием и частичным вооружением народного ополчения начальнику Сталинградской оперативной группы генерал-майору Ивановскому[88]