Особенно важен раздел о дальнейшей ступени нормативной регламентации деятельности федеральных органов исполнительной власти – о разработке административных регламентов и стандартов государственных услуг.

Федеральные органы исполнительной власти организуют в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством РФ, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций федерального органа исполнительной власти, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункты этого раздела свидетельствуют о повсеместном переходе сферы управления на систему менеджмента качества.

Достаточно много внимания в «Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» [44] посвящается порядку планирования и организации работ, формирования планов и показателей и, соответственно, докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти. Выделена также организация коллегиальной деятельности.

Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе федерального органа исполнительной власти, образуется и возглавляется этим руководителем. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти.

Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений и заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти.

Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается на соответствующее структурное подразделение.

Организация и ведение делопроизводства в федеральном органе исполнительной власти осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях федерального органа исполнительной власти.

В Типовом регламенте установлен порядок подготовки и оформления решений федерального органа исполнительной власти (раздел III). Решение оформляется в виде приказа и в виде иных актов.

По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения, руководитель дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания руководителям соответствующих структурных подразделений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя федерального органа исполнительной власти, оформляются на бланке для резолюций руководителя федерального органа исполнительной власти.

Решения, принятые на совещании у руководителя, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем, и представляется руководителю федерального органа исполнительной власти, как правило, в течение суток после окончания совещания.