2. в основном завершить вспомогательные реформы фискальной и налоговой системы, инвестиционной системы, системы планирования, системы цен и т. д., и в целом выровнять отношения между управлением государственными активами и фискальным и налоговым управлением, управлением инвестициями, управлением планированием и управлением ценами, чтобы создать макроконтрольную среду для полной реализации новой системы управления государственными активами.

3. при условии координации отношений между Администрацией государственных активов и финансовым сектором, налоговым сектором, Комиссией по планированию, сектором ценообразования и банками, улучшить сеть управления государственными активами, чтобы Администрация государственных активов, Компания по управлению государственными активами и филиал, Группа государственных предприятий и государственные предприятия имели свои собственные обязанности, диверсифицированное и стратифицированное управление, и обеспечить внутренние организационные гарантии для полной реализации новой системы управления государственными активами.

4. создание социалистического рынка монополистической конкуренции, запуск «рыночного регулирования, регулируемого государством» нового типа механизма регулирования или операционного механизма, для достижения автономии использования активов, рынка управления активами, интеграции регулирования и контроля активов, рационализации распределения активов, для достижения полной реализации новой системы управления государственными активами для построения экономического операционного механизма. (c) Новый механизм регулирования или операционный механизм «во главе с государственным регулированием».

5. после достижения вышеуказанных четырех пунктов целевая модель реформы системы управления государственными активами будет изначально реализована, и социалистическая система управления государственными активами приобретет характеристики открытости, конкурентоспособности, высокой эффективности и упорядоченности, а также будет продолжать укрепляться и совершенствоваться на практике.

Реализация двухэтапной реформы системы управления государственными активами – сложный системный проект, поэтому необходимо создать ряд условий и принять многосторонние меры поддержки. Среди них важнейшими являются следующие четыре момента:

Во-первых, необходимо реформировать фискальную и налоговую систему и рационализировать отношения между управлением государственными активами и управлением фискальными и налоговыми органами. Согласно новой целевой модели, управление государственными активами не должно быть подчинено финансовому департаменту, а должно быть полностью независимым и напрямую подчиняться центральному правительству. Нынешняя практика подчинения управления государственными активами финансовому департаменту может быть лишь временной переходной мерой. Направлением реформы финансовой системы является создание бюджета двойного типа, то есть разделение бюджета на производство и строительство и повседневные расходы государства (непроизводственные и конструктивные расходы), при этом департамент управления государственными активами и финансовый департамент выступают в качестве исполнительных органов соответственно. Направление соответствующей реформы налоговой системы заключается во внедрении системы «отвлечения прибыли и налогов», то есть налоговое управление в силу своих административных полномочий взимает налоги с государственных предприятий, а управление государственными активами в силу своей собственности получает определенную долю прибыли после уплаты налогов с государственных предприятий. Кроме того, чтобы рационализировать соотношение обязанностей финансового департамента и департамента управления государственными активами, финансовый департамент должен сохранить за собой управление доходами и расходами бюджета и систему финансового учета, а также передать департаменту управления государственными активами все остальные операции и персонал, связанные с сохранением и повышением стоимости государственных активов.