Семья и дети в праве. Вызовы современности Наталья Кравчук

© ФГБУН «Институт научной информации по общественным наукам РАН», 2022

За последние несколько десятилетий институт семьи претерпел значительные изменения. Как на международном, так и национальном уровнях развиваются подходы к правовому регулированию вопросов, связанных с его функционированием.

Обсуждение новых вызовов и угроз семье с акцентом на наиболее уязвимых ее членах – детях, стало ключевым аргументом в принятии решения о проведении в июне 2021 г. отделом правоведения ИНИОН РАН конференции «Семья и дети в праве: вызовы современности». Мероприятие объединило ученых-юристов разных отраслей права. Вопросы, рассмотренные на конференции, касались не только традиционного контекста семейного воспитания детей и ответственности родителей, развода и алиментов, но и социальной защиты семьи, защиты детей и подростков в условиях глобальной информатизации и цифровизации и др. Статьи, включенные в сборник, дают представление о широте современной проблематики правового регулирования защиты семьи и детей.

Раздел 1 данного издания, посвященный вопросам международного и конституционного права в регулировании проблем семьи, открывается статьей Л.А. Емелиной, кандидата юридических наук, доцента кафедры правового обеспечения рыночной экономики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Ее статья посвящена конституционной защите прав ребенка. В центре внимания регуляционный потенциал положений Конституции РФ, принятых в 2020 г., касающийся как положения ребенка в семье, так и повышения роли семьи в целом. Внесение в ст. 67.1 Конституцию РФ положения о том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, по мнению автора, позволило реализовать идею значимости семьи для государства в качестве национальной доминанты, и прежде всего при планировании и реализации государственной политики в этой области.

И.А. Алешкова, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник ИНИОН РАН, в своей статье рассматривает одно из основополагающих прав ребенка – его право на развитие. Суть этого права и его конституционная природа обусловливает его связь со многими другими правами, в частности – правом на идентичность. Право на развитие рассматривается в контексте принципа наилучших интересов ребенка, важность которого подчеркивается Конституционным Судом РФ[1].

В статье В.О. Нешатаевой, кандидата юридических наук, доцента кафедры международного права Российского государственного университета правосудия, раскрываются вопросы влиянии развития биоэтики на сферу семейных правоотношений и регулирование этого вопроса на международном и национальном уровнях. Изучение вопросов вспомогательных репродуктивных технологий, клинических методов изменения гендерной идентичности, паллиативной помощи, отказа от лечения и эвтаназии, позволяет автору утверждать, что правовое регулирование в его классических формах не всегда отвечает вызовам современности и многие проблемы еще не решены на законодательном уровне. В качестве решения дилеммы разрыва между научно-техническим прогрессом и правовым регулированием его результатов, предлагается более широкое использование гибких правовых механизмов «мягкого» права в регулировании семейных отношений.

Раздел 2 «Современные вызовы правам ребенка» открывается статьей С.И. Коданевой, кандидата юридических наук, ведущего научного сотрудника ИНИОН РАН, посвященной актуальной проблеме негативного воздействия на молодежь агрессивной среды, сформировавшейся в социальных сетях и на сетевых платформах. Как отмечается, значительное использование сети Интернет, широко распространенное в наши дни среди подростковой аудитории, формирует принципиально новые поведенческие паттерны, увеличивая уровень агрессии и жестокости, что со временем может сказываться на повседневной жизни. С точки зрения автора данной статьи, необходимо проведение целенаправленной государственной политики, направленной на формирование у подрастающего поколения более высоких моральных ценностей и установок и жесткое ограничение или запрет распространения в СМИ и Интернете контента, пропагандирующего терпимое отношение к агрессии, насилию, унижению одного человека другим и т. п.

В статье кандидата юридических наук, заместителя заведующего кафедрой гражданского права, доцента кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия М.В. Ульяновой, внимание сосредоточено на проблеме, ставшей актуальной в последние годы. Речь идет о праве ребенка знать своих родителей. Это право может быть нарушено не только в ситуациях, когда ребенок воспитывается не своими родителями, а, например, опекунами, но и в случаях применения мер вспомогательных репродуктивных технологий. Серьезным вызовом для государства является создание механизма реализации ребенком своего права при соблюдении прав родителей на анонимность.

Вечной, но от этого не менее злободневной, является проблема определения места жительства ребенка и порядка общения с ним его родителей после расторжения брака / прекращения фактических брачных отношений. С.Ю. Макаров, кандидат юридических наук, доцент кафедры нотариата Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, адвокат, медиатор, в своей статье задает вопрос: возможно ли равное распределение времени проживания ребенка у раздельно проживающих родителей? Несмотря на то что законодательством России закреплено формальное равенство родителей в отношении общения с их ребенком, суды, принимая свои решения, мотивируют их приоритетом интересов ребенка, при этом их не определяя. В этом автор видит одну из причин невозможности уравнять права родителей. Решить проблему неопределенности интересов ребенка как концепции, в контексте вопросов определения порядка общения родителей с ребенком, предлагается путем закрепления в семейном законодательстве более четкого перечня критериев соответствия порядка общения интересам ребенка.

На комплексной проблеме похищения детей их родителями сосредоточено внимание А.В. Саранова, адвоката, члена Адвокатской палаты г. Москвы. Автор придерживается мнения, что любое похищение ребенка, вне зависимости от его способа, участвующих в нем лиц и иных обстоятельств, является общественно опасным деянием, а потому, в дополнение к предусмотренным международным правом механизмам возвращения детей при похищении их одним из родителей, необходимо введение уголовно-правовых мер противодействия таким деяниям на национальном уровне. Отмечается, что уголовное законодательство России не предусматривает такого состава преступления, и в связи с этим предлагается дополнить соответствующими нормами.

В разделе 3 «Социальная защита семьи и детей» исследуются вопросы социального характера, требующие внимания законодателя и корректировки правоприменительной практики. С.А. Глотов, доктор юридических наук, профессор кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Международного юридического института, и М.Г. Ращупкина, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Самарского института государственного управления «Международный институт рынка», анализируют в этом контексте поправки, внесенные в 2020 г. в Конституцию РФ, которые явились своевременной и необходимой мерой стимулирования реформ, нацеленных на укрепление социальной сплоченности и справедливости, социального сотрудничества и солидарности.

М.В. Лебедь, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Института права и национальной безопасности РАНХиГС, рассматривает проблему признания недействительными соглашений об уплате алиментов на несовершеннолетних детей в делах о банкротстве алиментообязанных родителей. Как отмечает автор, проблема поиска и соблюдения баланса интересов детей должника, получающих алименты, и его кредиторов возникает как из-за разно-отраслевого регулирования данных отношений, так и в связи с разной подсудностью, например иски об изменении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов рассматривают суды общей юрисдикции, в то время как дела о банкротстве – арбитражные суды.

Е.В. Ельникова, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института, обращает внимание на проблемы реализации права использования материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий. Отсутствие критериев категории «улучшение жилищных условий» создает широкие возможности для усмотрения как соответствующих административных органов, так и судов, и порождает злоупотребления и нарушения имущественных интересов лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. В связи с этим автор обращает внимание на важность формирования единых правовых позиций судов по этим вопросам.

Раздел 4 сборника посвящен проблеме, обратившей на себя внимание ученых и практиков в России совсем недавно, – речь о выяснении и учете мнения ребенка. Первая статья раздела (автор – Н.В. Кравчук, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела правоведения ИНИОН РАН) носит теоретический характер и рассматривает положения Конвенции ООН о правах ребенка о «развивающихся способностях ребенка» и толкование этой концепции Комитетом ООН по правам ребенка. Обращается внимание на значение оценки способности ребенка формулировать свое мнение в контексте права ребенка на выражение мнения и практику оценки этой способности, в частности факторы, на которые обращают внимание суды, проводя такую оценку.