Рассматривая роль государства в регулировании бизнес-отношений, необходимо выделить экономическую функцию государства как направленную на обеспечение материального содержания самого государства посредством установления и организации сбора налоговых, таможенных и иных обязательных платежей, пошлин и взносов.

При реализации государством экономической функции большое значение имеет степень вмешательства государства в экономические и социальные отношения для достижения своих целей. Цели, которые государство планирует достичь, закрепляются в правовых актах, что делает способы их достижения законными, а сама цель, как правило, устанавливается государством в общественном интересе. Формулирование цели достигается неограниченной широтой государственного усмотрения. При выборе рычагов воздействия на экономику установление государством для себя границ вмешательства в экономическую сферу общества зависит от уровня социально-политического развития государства и демократических свобод в нем.

Существует несколько концепций того, как государство реализует свою экономическую функцию. Например, буржуазная либеральная модель государства предполагает невмешательство государства в экономические отношения, так как оно должно выполнять вспомогательную служебную функцию, охраняя собственность, сложившийся способ производства, свободу личности, конкуренции, договоров, международной торговли, поддерживая в основном общественную инфраструктуру. В начале XIX в. появляется доктрина ограниченного государственного вмешательства в экономические и социальные отношения. При этом история показала, что вмешательство государства в экономику увеличивается и становится максимально активным в периоды военных действий, экономических кризисов, природных катастроф. Такая интервенция государства, обоснованная экономистом Дж. Кейнсом, направлена на поддержание общественных интересов, а также служит интересам национальной безопасности.

Поиск баланса между свободой экономической деятельности (как правилом рыночной экономики) и государственным вмешательством в экономические отношения требует от государства создания юридических механизмов регулирования этой сферы отношений, последовательного поведения государства в лице его органов и должностных лиц в процессе реализации таких механизмов, а главное – установления границ государственного вмешательства в экономику и бизнес, чем периодически занимается суд. Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии и регулирование рыночных отношений. Эффективное развитие экономики зависит не только от выполнения государством своих обязательств по невмешательству в некоторые сферы предпринимательства, но также требует принятия ряда позитивных мер по защите правоотношений в сфере экономики и ограничению чрезмерного государственного вмешательства в бизнес-отношения.

Позитивным обязательством государства является закрепленная нормой права обязанность его государственных органов и (или) должностных лиц совершать определенные активные действия по защите принадлежащего физическим и (или) юридическим лицам блага от посягательств со стороны других частных лиц и государственных органов (должностных лиц)[177]. Таким примером реализации государством своих позитивных обязательств в налоговой сфере является подписание Президентом РФ 15 февраля 2016 г. трех федеральных законов[178], которые сформировали механизм оспаривания актов органов власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Согласно новому законодательству появилась возможность оспаривания налогоплательщиками в судах разъяснений Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой службы России в случае несогласия с ними. Дела по оспариванию разъяснений Минфина России и ФНС России будут рассматриваться Верховным Судом Российской Федерации