Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации (совокупность прав и обязанностей) обладает рядом особенностей:

1) носит сложный комплексный характер, т. к. содержит нормы конституционного, гражданского, финансового и иных норм права;

2) по обязательности предписаний он содержит в себе только права (право на обращения), либо только обязанности (соблюдать правила дорожного движения), либо права и обязанности (право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении и обязанность уплатить по делу штраф);

3) содержание статуса может зависеть как от самого лица (разрешение на приобретение охотничьего оружия), так и вопреки его желанию (в случае мелкого хулиганства – административное задержание и доставление в милицию);

4) может быть общим для всех граждан (соблюдение правил пожарной безопасности), для определенной категории (водителей автотранспорта), для конкретных индивидов (беженцев).

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права состоит из четырех элементов:

1) правовой статус личности, урегулированный ст. 2 и гл. 2 Конституции РФ;

2) статус гражданина Российской Федерации (ст. 32, 31, 59, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37, 35, 36 Конституции РФ);

3) социальный статус (рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т. д.);

4) особый статус (охотники, судоводители-любители, туристы, коллекционеры и т. д.).

Рассмотрим права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

Их можно объединить в следующие блоки:

1) права и обязанности для участия в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей, а также посредством равного доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ); их реализация требует от граждан активного волеизъявления;

2) право на проведение собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий (ст. 31 Конституции РФ); право на объединения для защиты своих интересов (ст. 32 Конституции РФ); право на петиции (ст. 33 Конституции РФ), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органами государственной власти и их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); для их реализации необходимо активная деятельность и содействие органов исполнительной власти и их должностных лиц;

3) третий блок характеризуется тем, что данные права и обязанности граждан требуют от органов власти и их должностных лиц деятельности по их защите, государственной гарантии, созданию условий для практического осуществления (например, гарантии прав в области образования, здравоохранения, пользования средствами связи и т. д.);

4) четвертый блок связан с участием в деятельности органов исполнительной власти, например, в качестве научно-технических, экспертно-консультативных, координационных советов и т. д.

Реализуя свой правовой статус в сфере государственного управления, граждане вступают в различные административные отношения по поводу принадлежащих им прав (право на поступление в вуз), в связи с выполнением возложенных на них обязанностей (техосмотр автомобиля), ввиду нарушения органами управления и их должностными лицами прав и законных интересов граждан (отказ без достаточных оснований в выдаче заграничного паспорта), по факту нарушения гражданами их административно-правовых обязанностей, влекущего ответственность за административные правонарушения или дисциплинарные проступки.

Органы исполнительной власти действуют на основе законов, но некоторые из них при этом обладают правом издания нормативных актов, регулирующих деятельность организаций и предприятий, а также граждан.