Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую характеристику и способные служить основой для ограничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся:

1) права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;

2) одной из сторон в таких отношениях всегда выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственными полномочиями);

3) административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон;

4) если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством;

5) разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке;

6) административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах

«власть-подчинение», где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.

Административное право РФ является одной из ведущих отраслей российского права, кроме того, именно эта отрасль подвергается широкой реформации на настоящем этапе развития российского общества. Поэтому необходимо обратиться к данной теме, но не только в позиции существующих сегодня точек зрения, но и разработок классиков, т. к. полное отрицание наработок советских ученых-административистов является нерациональным.

В данной курсовой работе мы обозначим точки зрения, существующие на понятие административно-правового отношения, определим наиболее характерные его особенности, которые помогут нам ограничить административно-правовое отношение от других отношений. А также представим классификацию отношений и наиболее подробно остановимся на горизонтальных и вертикальных правоотношениях, урегулированных административно-правовыми нормами.

Собственно под административно-правовыми отношениями понимают общественные отношения, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

В административном праве существуют две концепции административно-правовых отношений.

Первая концепция внедрена еще в 20-х гг. ХХ в. В. И. Кобалевским, который исходил из классического деления права на публичное и частное. И относя административно-правовые отношения исключительно к публичным, полагал, что они:

1) возникают в процессе государственного управления;

2) имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления;

3) являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством их сторон.

Возлагая на активного субъекта осуществление функций государственного управления, закон, естественно, отдает явное предпочтение этому субъекту по сравнению с отдельными гражданами, действующими в их личных интересах. Правовой формой, в которой выражается эта черта юридического положения активного субъекта, служит односторонний характер исходящих от него приказов и распоряжений и особая правовая защита исходящих от него требований.

Разделяя в основном ту же точку зрения, Ю.М. Козлов пишет, что специфической особенностью отношений, регулируемых административным правом, является юридическое неравенство сторон: один из участников такого отношения подчинен другому.

В 50-х годах в результате критического анализа этой концепции возникла вторая концепция административных правоотношений. В отличие от первой, ее основные положения заключаются в том, что